Nueva Concepcion Del Poder Legislativo Venezolano

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA.

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS.

ESCUELA DE DERECHO

CÁTEDRA: DERECHO CONSTITUCIONAL

LA NUEVA CONCEPCIÓN DEL PODER LEGISLATIVO NACIONAL

Maracaibo, Septiembre 2012.

ESQUEMA DE CONTENIDO

Resumen…………………………………………………………………………………………...3

Introducción……………………………………………………………………………………….4

1) Estructura del Poder Legislativo Nacional…………………………………………………….6

2) Comisión Delegada…………………………………………………………………………...10

3) Comisiones Legislativas……………………………………………………………………...12

4) Las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias de la Asamblea Nacional………………………..15

5) Diarios de Debate………………………………………………………………………….....17

6) Los Integrantes de la Asamblea Nacional……………………………………………………17

- Requisitos y Atribuciones………………………………………………………………..18

7) Inelegibilidades Parlamentarias………………………………………………………………24

8) Las Prerrogativas Parlamentarias…………………………………………………………….24

- Concepto………………………………………………………………………………...24

- Fundamento……………………………………………………………………………...25

- Clasificación de las Prerrogativas………………………………………………………..25

• Colectivas………………………………………………………………………….25

• Individuales………………………………………………………………………..26

- La Impunidad……………………………………………………………………………26

- Inmunidad Parlamentaria………………………………………………………………...26

9) Incompatibilidad de Investidura……………………………………………………………...28

Conclusiones……………………………………………………………………………………...30

Referencias Bibliográficas..………………………………………………………………………31

Anexos……………………………………………………………………………………………32

Ávila Esther, García María, Silva Jacqueline. La Universidad del Zulia. Escuela de Derecho. Facultad de Ciencias jurídicas y Políticas. Cátedra: Derecho Constitucional.

LA NUEVA CONCEPCIÓN DEL PODER LEGISLATIVO NACIONAL

RESUMEN

El trabajo presenta la conformación y funcionamiento del Poder Legislativo Venezolano, hace una aproximación en la forma de cómo toma sus decisiones en el ámbito público Nacional, estableciendo múltiples comparaciones con el extinto Congreso Nacional. Esta investigación describe a la Comisión Delegada como órgano del Poder Legislativo Nacional, que funciona durante los recesos de la Asamblea Nacional. Estudia a las Comisiones Legislativas creadas a fin de promover mayor eficiencia en el desempeño de los asuntos propios de la función legislativa. Al mismo tiempo, se describen las sesiones tanto ordinarias como extraordinarias de la Asamblea Nacional y se conceptualiza los Diarios de Debates como el traslado fiel y exacto de todas las sesiones celebradas por la Asamblea Nacional a cuadernos o volúmenes editados periódicamente. Además, se detalla los requisitos de cada integrante de la Asamblea Nacional, así como las atribuciones de los mismos; determina las condiciones de inelegibilidad parlamentaria e igualmente analiza la incompatibilidad de investidura. Al respecto, se plantean de manera exhaustiva cada una de las prerrogativas parlamentarias, determinado tanto las colectivas e individuales, por constituir el conjunto de normas que protegen a la Asamblea y a los diputados contra la interferencia de los otros poderes o de los particulares y que garantizan la independencia del órgano legislativo nacional.

Palabras claves: Poder Legislativo Nacional, Asamblea Nacional, Comisión Delegada, Comisiones Legislativas, Inelegibilidad, Incompatibilidad de Investidura, Prerrogativas Parlamentarias.

INTRODUCCIÓN

El Poder Legislativo Nacional es uno de los cinco poderes que junto al Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el Poder Ciudadano y el Poder Electoral conforman y mantienen el orden social y jurídico del país. A partir de la Constitución de 1999, el Poder Legislativo Nacional está formado por una sola cámara: la Asamblea Nacional, reemplazando al anterior Congreso de la Republica que era un órgano bicameral. Es decir que, por primera vez en la historia tenemos un Parlamento nacional unicameral, integrado por diputados representantes de los estados y pueblos indígenas de la República.

Cabe destacar que la Asamblea Nacional como órgano rector, esta encargada de la creación, discusión, organización, administración y supervisión de todos los actos relativos a procesos legislativos, tales como: creación de leyes, discusiones, aprobaciones y ejecuciones a realizarse en el ámbito nacional, regional, municipal y parroquial; a través de los diputados, las comisiones permanentes, ordinarias y especiales, grupos regionales, de opinión, y de amistad como órganos subordinados; garantizando y preservando el Estado de Derecho como expresión genuina de la democracia y la ejecución y cumplimiento de las leyes elaboradas.

En este sentido, el presente trabajo se orienta a detallar la organización de la Asamblea Nacional así como su funcionamiento. Recalcando que los diputados son los representantes del pueblo y de los estados en su conjunto, quienes eligen una Junta Directiva para el desarrollo y control de cada una de las atribuciones asignadas, logrando así el efectivo desempeño de los asuntos propios de la función legislativa. Además por medio de las distintas comisiones legislativas los diputados están orientados a la realización de sus atribuciones en diversas materias de interés nacional, estando para ello, dotados de prerrogativas para que el ejercicio de sus funciones no se vea interferido por otros poderes o particulares.

Igualmente, la presente investigación hace referencia a la inelegibilidad parlamentaria, dado que existen ciertas personas, que a pesar de llenar las condiciones para ser elegido como diputado, están inhabilitadas para ser miembros de la Asamblea Nacional. Paralelamente a ello, hace referencia a la incompatibilidad de investidura, es decir a las prohibiciones establecidas por la Constitución que no permiten que los parlamentarios junten el ejercicio de la actividad parlamentaria con el ejercicio de cargos adquiridos después de ella.

Antes de iniciar, cabe mencionar que la existencia de un régimen político democrático implica necesariamente la existencia de órganos colectivos de naturaleza deliberante, pues la eficacia del principio representativo así lo exige, es por ello que el Poder Legislativo tiene en los estados democráticos como función esencial ejercer la representación popular.

1) Estructura del Poder Legislativo Nacional

Antes de iniciar, cabe mencionar que el Poder Legislativo Nacional está conformado por una sola cámara: Asamblea Nacional, que es el órgano unicameral y rector de dicho Poder, integrada por diputados. Además para dirigir la Asamblea Nacional los diputados eligen un Presidente, dos Vicepresidentes, un Secretario y un Subsecretario, por periodos de un año por la mayoría de los votos afirmativos de la Cámara, siendo estos lo que conforman la Junta Directiva, también nombran Comisiones Permanentes, ordinarias y especiales y a su vez Subcomisiones. Las Comisiones Permanentes, en un número no mayor de quince, estarán referidas a los sectores de la actividad nacional. Igualmente se pueden crear Comisiones con carácter temporal para investigación y estudio. Cabe destacar que la Asamblea Nacional cuenta con una Comisión Consultiva, llamada anteriormente Comisión Coordinadora, y además en los recesos de la Asamblea Nacional funciona la Comisión Delegada.

A continuación mencionaremos de forma detalla estructura de la Asamblea Nacional:

El departamento más extenso es la Presidencia, que se compone así:

- Comisión de Enlace FAN – AN, funcionalmente existe pero está a la espera de la Gaceta Oficial que la cree.

- Dirección General de Despacho de Presidencia, conformada por una:

 Sección de Seguimiento y Control Legislativo

 Sección de Registro y Control de Correspondencia

 Sección de Atención al Ciudadano

 Sección de Seguimiento y Control Administrativo

Luego podemos encontrar la 1º Vicepresidencia y 2º Vicepresidencia,

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