Procuraduría agraria análisis

De estos preceptos, se desprende que nuestra Constitución establece

dos formas de organización de la administración pública federal que

no deben mezclarse o confundirse, ya que cada una tiene sus reglas

de operación y obedece a finalidades diferentes.

En la paraestatal se busca eficiencia, acciones más directas en

servicios estratégicos o de servicio social, la personalidad jurídica,

patrimonio y autonomía de gestión, entre otros, son caracteres fun-

damentales, en este ámbito.

Funciones básicas

Con la base jurídica referida, debemos ubicar a la Procuraduría Agra-

ria que, como sabemos, tiene funciones de servicio social y está

encargada de la defensa de los derechos de los ejidatarios, comu-

neros, ejidos, comunidades, pequeños propietarios, jornaleros agríco-

las, cuando así lo soliciten o de oficio en términos de ley (artículo

135).

Diversos autores han desarrollado lo que se denomina en

materia procesal el principio de igualdad por compensación; lo ante-

rior, significa que el Estado mediante normas e instituciones busca

igualar a los desiguales en sus relaciones jurídicas con otras perso-

nas (los procedimientos tienen importantes variaciones, por ejemplo

el amparo agrario); (Suplencia de la queja, oficiosidad, se amplían los

términos, etc).

En efecto, la igualdad formal ante la ley, desconoce la real

desigualdad entre diversos entes sociales y si se les da un tratamien-

to igual a los desiguales, se propicia una evidente injusticia y diver-

sos trastornos en la sociedad.

Se ha reconocido que determinados grupos sociales requieren

especial protección, en diversos ámbitos: obreros, inquilinos, jornale-

ros, campesinos, etc.

Bajo estas premisas, a estas disposiciones o normatividad, se

les ha denominado “derecho social”: entre ellas, el agrario, el obre-

ro, de la seguridad social, cooperativo, etcétera.

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PROCURADURÍA AGRARIA

ANÁLISIS

Con esta orientación doctrinal y fundamento en disposiciones

constitucionales, han surgido diversas instituciones para colaborar en

la asesoría, representación y apoyo gratuito de esos grupos sociales:

la Procuraduría de la Defensa del Trabajo, la Procuraduría del Con-

sumidor, la que nos ocupa, entre otras importantes entidades.

Entre las atribuciones específicas de la Procuraduría Agraria, se

encuentran (artículo 136):

• Coadyuvar y representar a las personas y entidades menciona-

das en asuntos y ante autoridades agrarias.

• Asesorarlos en sus relaciones jurídicas con terceros.

• Promover la conciliación en las controversias agrarias y, en su

caso, el arbitraje.

• Denunciar a la autoridad competente la violación de las leyes

agrarias, instar a las autoridades agrarias a la realización de

sus funciones a su cargo y emitir las recomendaciones perti-

nentes.

• Proponer medidas encaminadas a fortalecer la seguridad jurí-

dica en el campo.

• Denunciar el incumplimiento de las obligaciones o responsabi-

lidades de los funcionarios agrarios o de los empleados de la

administración de justicia agraria.

Ombudsman

agrario

De acuerdo con lo previsto en el artículo 136, fracciones IV, V y VI

de la Ley Agraria y 4

°

, fracción V, inciso C, VI y 9

°

del Reglamento

Interior, la Procuraduría Agraria comparte los rasgos esenciales de

esta figura de orden escandinavo; voz que significa representante y

que ha trascendido a las legislaciones de numerosos países

...