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Algunos comentarios sobre el TLC Colombia-Estados Unidos

Generalidades

• Existe abundante evidencia de países que han crecido con política de exportaciones (de bienes y servicios), como China, India, Chile, Irlanda. Estos se han basado en modelos diferentes pero que tienen en común la creación de condiciones adecuadas para el crecimiento y para el acceso a los mercados: Mejores condiciones para la inversión productiva y niveles más altos de inserción al mercado internacional.

• El TLC con Estados Unidos debe constituirse, entonces, en uno los motores de crecimiento económico para el país en los próximos años, dada la capacidad económica de Estados Unidos y las perspectivas que la inserción en este mercado abre para los mercados europeo y asiático. Esta internacionalización de la economía colombiana es la única vía para obtener altas de crecimiento económico (7% u 8%) y lograr sostenerlas en el tiempo. Esta es la experiencia de países como China, Irlanda, los tigres asiáticos, India, entre otros.

• De acuerdo con los resultados del Modelo de Equilibrio General Computable del CIDE , el TLC tendría un impacto positivo sobre la economía colombiana. Se estima que el TLC cambiaría el nivel del PIB aumentándolo en el largo plazo en una tasa entre 4 y 5 puntos El impacto del TLC sobre los agregados macroeconómicos se calcula comparando la solución del modelo en su calibración básica, con las soluciones que resultan de aplicar las rebajas arancelarias del TLC. El ejercicio supone que las variaciones de precios se producen en un solo período, en el que se da el ajuste de todas las variables endógenas, permaneciendo todas las demás variables exógenas inalteradas. Los resultados se presentan en el cuadro 3. En la misma dirección se estima un crecimiento adicional del orden de un punto con la entrada en vigencia del TLC.

• Desde esta perspectiva se debe tener muy presente que los TLC no son solo comercio. Los TLC otorgan mayores garantías y reglas estables para la inversión que es el factor común de los países que han crecido con exportaciones y que han dado importantes saltos en materia de desarrollo económico y social.

• Los TLC por si solos no transformarán al país, deben ser trabajados en forma conjunta entre el sector público y privado para que el país asuma los compromisos y aproveche al máximo sus beneficios. Estamos hablando de la ejecución de una verdadera estrategia de competitividad.

• El TLC con Estados Unidos es parte de una estrategia amplia de liberación negociada que emprendió Colombia hace más de una década. La estrategia de liberación negociada no comienza con Estados Unidos ni termina ahí: Ya contamos con acuerdos con la Suiza, Canadá, la Comunidad Andina, México, Chile, MERCOSUR, entre otros. Ya negociados y cerrados pero pendientes por entrar en vigor Unión Europea y EFTA y se encuentran en negociación Panamá, Turquía y Corea.

• En la misma dirección la integración, ya forma parte de la agenda de los empresarios. Así lo demuestran los resultados de la Encuesta de Opinión Industrial Conjunta del mes de Enero 2011, en la cual alrededor del 90% de los encuestados considera favorable que el país desarrolle un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos. Igualmente, más del 75% considera como favorables los acuerdos con Canadá, la Unión Europea y Venezuela. En el caso de Panamá, Australia y EFTA, la favorabilidad supera el 60%.

• Cómo incentiva el TLC con Estados Unidos la inversión en Colombia? La inversión nacional tendrá reglas más estables para los negocios y la posibilidad de aumentar el comercio con Estados Unidos incentiva a los inversionistas locales a quedarse y no a trasladarse a otros países que ya lograron la ventaja del acceso preferencial permanente al mayor mercado del Mundo. La inversión norteamericana tendrá más garantías y podrá aprovechar las ventajas competitivas de Colombia para las ventas en el gran mercado de Estados Unidos. Los inversionistas de terceros países verán a Colombia como un sitio propicio para producir o transformar materias primas con miras a exportar a los Estados Unidos. Todo ello se basa en la Constitución Colombiana, que ofrece garantías jurídicas para el inversionista extranjero.

• ¿Qué incluye el TLC que impulsará el comercio y permitirá atraer la inversión?:

o Acceso preferencial a mercados para bienes agrícolas e industriales:

• En general se abre un potencial amplio para toda la industria que tendrá desde el primer día de vigencia del acuerdo arancel cero para el 99.98% de lo que hoy se exporta a Estados Unidos. En particular se destaca la desgravación para la exportación de los bienes con mayores potencialidades en el mercado norteamericano.

• Del lado de las importaciones, Colombia eliminará los aranceles, desde el primer día del acuerdo para el 82% de las importaciones de bienes industriales provenientes de Estados Unidos con grandes beneficios para la competitividad, pues la gran mayoría corresponden materias primas y bienes de capital que no se producen en el país.

o Acceso a materias primas y bienes de capital a mejores precios.

o Marco de reglamentos técnicos y sanitarios en el comercio de mercancías.

o Aduanas más ágiles y eficientes.

o Reglas de juego claras y transparentes para los proveedores de servicios, los inversionistas y para las compras y la contratación públicas.

o Estabilidad y protección a la propiedad intelectual.

o Salvaguardia de los derechos laborales.

o Respeto al medioambiente.

o Cooperación de EEUU y entidades multilaterales para el fortalecimiento institucional, la capacidad productiva y de comercio.

• El TLC le permite a Colombia igualar las condiciones de acceso de países como México, Chile y Centroamérica que ya cuentan con TLC y complementa su proceso de integración comercial con los países de Sudamérica con los cuales ya se suscribieron acuerdos comerciales (Comunidad Andina, Venezuela, MERCOSUR y Chile). En Brasil ya empieza a hablarse de la posibilidad de un TLC con Estados Unidos, en razón de la posibilidad de su alianza energética para combustibles no fósiles.

• Además vale la pena tener en cuenta que el país está abierto a todos los países del MERCOSUR y esto posibilita movilizar productos en los dos sentidos, lo que se suma al incentivo a la inversión.

• Ahora bien, todos los países que han utilizado la estrategia exportadora, tienen altas tasas de inversión y una política complementaria agresiva de inversión y competitividad. Hay que impulsar la agenda de competitividad para garantizar el éxito de la política exportadora y de negociación de TLC.

• El TLC complementa las relaciones que Colombia ya tiene con EU en lo político, institucional, diplomático, en la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico, entre otras. Por lo tanto, el TLC es un mecanismo más de esa alianza estratégica.

• La negociación con Estados Unidos tiene grandes ventajas para el país, en tanto que nos permitiría enfrentar la competencia con países como China e India, al contar con las ventajas propias del tratado y el respaldo de una potencia económica como Estados Unidos. La economía china ha pasado a ser una de las economías más dinámicas del mundo. La importancia de la economía china es tal que ha empezado a desplazar a los exportadores latinoamericanos que sustentan su competitividad en mano de obra de bajo costo e incluso ha llegado a ser uno de los principales proveedores de América Latina. Los siguientes cuadros reflejan la evolución de la economía china y su importancia en el contexto mundial en los últimos años.

Acceso al mercado más grande del mundo.

• El TLC con Estados implica tener acceso al mercado más grande del mundo. EEUU es un país que cuenta con una población aproximada de 300 millones de habitantes, con una alta capacidad de consumo. En efecto, el PIB de los Estados Unidos representa cerca de la tercera parte del PIB mundial, esto es US$14.7 billones de dólares. El ingreso per cápita es, entonces, de US$47,300 dólares al año. Esto equivale a más de 7 veces el PIB per cápita colombiano. Es decir, la mayor oportunidad en el TLC es para Colombia. En cuanto al comercio internacional, EEUU es el mayor importador y exportador del mundo. Sus importaciones representan el 12,8% de las importaciones mundiales. Pero el mercado norteamericano no sólo es el más grande del mundo sino que establece, en buena parte, las tendencias del mercado mundial y cuenta con una demanda altamente sofisticada. En otras palabras los productos que posicione el país en aquel mercado adquieren, por ese sólo hecho, el reconocimiento de haber logrado posicionarse en un mercado sofisticado y competitivo. Esto le abre las puertas al exportador para ingresar a otros mercados.

• Estados Unidos es el principal destino comercial de Colombia al representar hoy el 37% de sus exportaciones totales y 28% de las no tradicionales, pero éstas representan tan solo el 1% de las compras norteamericanas, lo cual muestra la gran oportunidad de crecimiento de las exportaciones colombianas, el producto, el empleo y el ingreso.

• También es importante tener en cuenta que por países las exportaciones de Colombia están muy concentradas. Los cinco primeros representan el 54% (Estados Unidos; Países

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