Buena Administracion Finaciera

da

Indice

Buena Administración Financiera

¿En qué consiste una buena administración financiera? ........................................... 329

¿Cómo es que una buena administración

financiera contrarresta la corrupción? ...................................................................... 330

Un Sistema de Administración Financiera Integrado (IFMS) .................................... 331

Componentes de un IFMS ......................................................................................... 332

Contabilidad ............................................................................................................ 332

Administración del presupuesto ................................................................................ 333

Administración del efectivo ....................................................................................... 334

Administración de créditos ....................................................................................... 335

Control Interno ......................................................................................................... 335

Los IFMS y sus ventajas particulares sobre anticorrupción ....................................... 336

Ventajas del IFMS para los honestos ........................................................................ 337

El código del FMI sobre Buenas Prácticas para la Transparencia Fiscal .................. 338

¿Qué se ha hecho hasta ahora? ................................................................................. 341

Algunos indicadores sobre la efectividad del Sistema de

Administración Financiera como pilar de la integridad ............................................ 342

ÍNDICE GENERAL ÍNDICE DEL CAPÍTULO

Buena Administración Financiera

Así como es imposible que alguien no perciba el sabor de la miel o el veneno que se encuentra en la

punta de su lengua, así también, para el que se enfrenta a los fondos de gobierno, es imposible no

saborear, al menos de forma mínima, la riqueza del Rey.

Kautilya (Primer Ministro de un estado en el norte de la India)1

Uno de los instrumentos de anticorrupción más poderosos es el establecimiento de prácticas de administraci

ón financiera sólidas, con sistemas contables oportunos y eficientes, en combinación con revisio

nes puntuales y profesionales llevadas a cabo por auditores internos e independientes. Para lograr

esto, es vital una voluntad política y el compromiso por parte de los altos rangos de la administración con el

establecimiento de controles sólidos en el sector público y en el privado. Dicho compromiso es un elemento que

no existe en muchos países en la actualidad, tanto en el sector público como en el privado.

Con frecuencia, cuando se habla de fraude y de corrupción, vienen a la mente mecanismos legales y procesales

que van de la mano con medidas punitivas. Sin embargo, este constituye un planteamiento simplista y todo lo

que logra es generar una sensación de “bienestar” cuando se promulgan leyes duras y penas draconianas; a pesar

de que, cuando se mira al mundo exterior, dichas acciones han tenido escasos éxitos.

Uno de los propósitos principales de un sistema de administración financiera en los negocios, es combatir y

delatar el crimen interno de cuello blanco. Algunos piensan, erróneamente, que el requisito de las auditorias

anuales es todo lo que se necesita para remediar el problema. Sin embargo, las manos de los auditores se

encuentran atadas cuando sistemas contables inadecuados obscurecen los “rastreos de auditoría” que les deber

ían permitir a los auditores encontrar irregularidades y determinar la responsabilidad de las mismas.

Los sistemas de contabilidad pobres, desconectados e inoportunos y los enfoques fragmentarios en la administraci

ón financiera ofrecen oportunidades para el fraude. También sirven para encubrirlo, y peor aún, si el fraude es

descubierto o reportado, impiden identificar y castigar a los responsables. Por otro lado, los rastreos de documentaci

ón claros y transparentes no sólo sirven para dar rápidamente con el culpable, y descartar cualquier

sospecha sobre inocentes, sino que también constituyen poderoso un elemento disuasivo.

La responsabilidad de un gobierno no está, por supuesto, limitada a garantizar una apropiada administración

financiera de los fondos centrales de acuerdo con procedimientos y estándares. Ésta se extiende, también, hacia

el sector gubernamental en general, incluyendo las regiones, los distritos y las municipalidades, así como las

instituciones del gobierno central. Esta tarea puede ser extremadamente difícil cuando existe un alto nivel de

descentralización, acompañado de carencias en la capacidad administrativa y de auditoría, o cuando la democracia

local y la subsidiaridad se encuentran profundamente enraizadas en las actitudes y cultura políticas.

El gobierno también debe garantizar que se incorporen sistemas de administración financiera sólidos en agencias

y organizaciones que

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