Administracion Publica

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ENFOQUES TEÓRICOS DEL ESTADO, EL GOBIERNO Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

JUAN SEBASTIÁN MARTÍNEZ ARANGO

Juan.0028@gmail.com

PROTOCOLO DE EXPOSICIÓN

ROTH DEUBEL, André-Noel (edit.), (2010). Enfoque de redes políticas en: Enfoques para el análisis de políticas públicas. Bogotá. Universidad Nacional.

1. SOBRE LOS AUTORES:

ANDRÉ NOEL ROTH DEUBEL. Politólogo, Magíster en Ciencias Políticas y Doctor en Ciencias Económicas y Sociales – mención Ciencias Políticas- de la Université de Genève-Suiza. Profesor Investigador Asociado Departamento de Ciencia Política Facultad de Derecho y Ciencias Políticas Universidad Nacional de Colombia, Bogotá Profesor del área de Políticas Públicas (nivel pregrado, especialización, maestría y doctorado). Profesor Invitado del Programa de Políticas Públicas de FLACSO – Ecuador. Profesor Invitado de la Especialización en Gestión Pública del Instituto de Altos Estudios Nacionales del Ecuador (IAEN), Quito, Profesor invitado del Doctorado en Ciencias Sociales, Niñez y Juventud de la Universidad de Manizales-CINDE Profesor invitado de la Especialización en Seguridad Ciudadana de la Universidad Experimental de la Seguridad (UNES), Caracas, (Ven.)

JUAN ANTONIO ZORNOZA BONILLA. Director del grupo de investigación Gestión y políticas públicas territoriales, profesor de gestión y administración pública, teoría de las organizaciones, y evaluación de políticas públicas, Universidad Nacional de Colombia, Abogado y MSc. en Ciencia Política de la Universidad de los Andes y candidato a Doctor en historia de la Universidad Nacional de Colombia. Estudios de Antropología, Economía y desarrollo regional en la Universidad de los Andes . Ha sido consultor del Ministerio de Ambiente, del Distrito Capital de Bogotá. De la Unidad de Parques Nacionales. La Corporación Autónoma del Valle del Cauca y la Fundación Malpelo-Mar Viva

2. TESIS PRINCIPAL DEL TEXTO:

El enfoque de redes políticas es una estrategia de análisis, pero, también, un modelo para la intervención pública. Se comprende como una forma específica de gobernanza descentralizada, que reconoce a las políticas públicas como una emergencia de las interacciones entre diferentes actores (Organizaciones), dentro de marcos institucionales. La red se comprende como una estructura horizontal que coordina sectores públicos y privados buscando cooperación entre estos sectores que estarían interesados en un mismo tema.

El enfoque indaga por las relaciones dadas entre los diferentes actores privados, grupos de interés y Estado, que intercambian información, afectando con ello el resultado de la política. Su base teórica se fundamenta en la elaboración racional de políticas respondiendo a las demandas ciudadanas a partir del modelo económico.

3. DEVENIR ARGUMENTATIVO

El enfoque de redes políticas es un modelo explicativo que en si mismo se configura como una metáfora de la caja negra y el triangulo de hierro. El documento recoge los antecedentes, las versiones, las tendencias y las posibles aplicaciones en Colombia a partir de la Constitución de 1991.

Antecedentes

El debate clásico de redes se fundamenta en la teoría de la decisión, a su vez, base de la ciencia política moderna, y que comprende el comportamiento de los actores dentro de la lógica costo-beneficio.

A partir de ello, el análisis de las redes se enmarca 1. En la elaboración racional de políticas que encuentra como principios la heurística, la separación de la política y la administración, que asume un enfoque gerencial, entendiendo que los lideres de las organizaciones ejercen control de las organizaciones y diseñan sus procesos corporativos, y que plantea la solución a los problemas de las organizaciones a partir de expertos. 2. En el ajuste mutuo en la elaboración de políticas, que plantea la solución a problemas a partir de las autoridades por medio de acuerdos alcanzados entre las partes interesadas; es decir, interactúan varios actores sin una coordinación central.

De esta manera, el análisis de redes políticas parte de los planteamientos norteamericanos con Easton y Deutsch; con influencias de enfoques pluralistas y de subgobiernos (funcionarios de alto gobierno, del legislativo, grupos de intereses, etc.); y más recientemente, con influencias en la sociología, teoría organizacional, ciencia política, sistemas y comunidades de política, dada la creciente complejidad de las decisiones públicas en la actualidad

Versiones

Las redes de política pública se observan útiles como didáctica de aproximación a la realidad, herramienta de análisis para las relaciones entre organizaciones y Estado, un instrumento de estudio y elaboración de políticas, un reto metodológico que supone simplificar la realidad compleja mediante la interacción de actores públicos y privados utilizando para ello el análisis cuantitativo y cualitativo.

Marc Evans denota cuatro enfoque de redes políticas sobresalientes: 1. Interacción grupal: que se encarga de la interacción entre grupos y funcionarios públicos localizados en diferentes sectores; 2. Interacción personal: que relaciona los agentes en contextos organizacionales e identifica una cultura común, se fija en el rol de los individuos; 3. el análisis formal de redes: que tiene dos visiones,

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