Ajuste Estructural En Venezuela

Ajuste estructural es un término que se utiliza generalmente para describir los cambios de políticas implementados por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial en países en desarrollo. Estos cambios de política son condiciones para obtener nuevos préstamos del FMI o del Banco Mundial, o para obtener tasas de interés más bajas sobre los empréstitos ya existentes. Los programas de ajuste estructural son creados con el fin de reducir el desequilibrio fiscal de los países prestatarios. La elección del banco que hará el préstamo depende del tipo de necesidad. Así, en general, los préstamos tanto del Banco Mundial como del FMI deben ser designados a promover el crecimiento económico, generar ingresos y saldar la deuda que estos países han acumulado.

La situación de recurrentes desequilibrios macroeconómicos que ha vivido la economía Venezolana en las últimas dos décadas, ha llevado a distintos gobiernos a la aplicación de programas de Ajustes Estructurales. Aunque en algunos momentos estos ajustes han tenido algún resultado positivo, al final terminan profundizándose las desigualdades en la distribución de la renta, no se controla eficientemente la inflación y se mantiene o se incrementa los niveles de desempleo. Todo esto pone en entredicho la eficacia de estos programas de ajuste. Tomando en consideración lo antes expuesto, se puede deducir que las políticas de ajuste, de claro tinte neoliberal, han fracasado debido al desconocimiento que se ha tenido de nuestra realidad socio político y cultural. En este sentido, la política económica debe enrumbarse hacia vías alternas de desarrollo que estén en consonancia con nuestra realidad e idiosincrasia.

Quizás los mayores obstáculos para que el aparato estatal cambie radicalmente, condición necesaria para el desarrollo institucional, son el sistema político vigente (modernización de los partidos políticos, reforma del sistema judicial y redimensionamiento del tamaño del Estado, entre otros factores). La transición de una economía rentista hacia una economía más productiva, ha hecho que alrededor del 50% de los ingresos fiscales provengan de fuentes tributarias internas. Las políticas de ajuste estructural en Venezuela, como en toda América Latina, han traído como consecuencia un número cada vez mayor de excluidos del proceso productivo que tiende a agravar el desempleo estructural. La inversión en recursos humanos, el mejoramiento de los servicios (salud, vivienda, seguridad) y un mejoramiento en la distribución del ingreso, son condiciones fundamentales para combatir la pobreza. El crecimiento económico por sí sólo, no genera un ámbito para erradicar la pobreza si no va acompañado de políticas sociales que formen parte estructural (no complementaria) de un plan global de desarrollo económico, social y político.

LAS POLÍTICAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL (PAE)

EN VENEZUELA: REZAGO SOCIAL Y ALTERNATIVAS

PARA COMBATIR LA POBREZA.

Alejandro Padrón Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Universidad de Los Andes Resumen La situación de recurrentes desequilibrios macroeconómicos que ha vivido la economía Venezolana en las ultimas dos décadas ha llevado a distintos gobiernos a la aplicación de programas de ajustes estructurales. Aunque en algunos momentos estos ajustes han tenido algún resultado político al final terminan profundizándose las desigualdades en la distribución de la renta, no se controla eficientemente la inflación y se mantienen o se incrementan los niveles de desempleo. Todo esto pone en entredicho la eficacia de estos programas de ajuste.

Tomando en consideración lo antes expuesto se puede deducir que las políticas de ajuste, de claro tinte neoliberal, han fracasado debido al desconocimiento que sea tenido de nuestra realidad socio política y cultural. En este sentido, la política económica debe enrumbarse hacia vías alternas de desarrollo que están en consonancia con nuestra realidad e idiosincrasia.

1 Introducción

Las Políticas de Ajuste Estructural (PAE) implementadas en Venezuela a partir de 1989, han sido insertadas fundamentalmente, para corregir desequilibrios Padrón, Alejandro: Revista de Economía No. 15, 1999. 111-130 112macroeconómicos quedando rezagadas dentro de este contexto las políticas sociales.

A pesar de la recuperación que en un comienzo ha experimentado la economía venezolana, no obstante, en ella terminan profundizándose las diferencias sociales al crecer el número de excluidos del proceso productivo, así como, al cabo de algunos años, la tasa de inflación no ha podido ser controlada (45% proyectada para 1998); el nivel de desempleo se ha incrementado (14%); la economía informal es mucho más grande (superior al 50%) y la pobreza crítica ha alcanzado niveles alarmantes (alrededor del 40%). A pesar de estas claras evidencias, y pese a una preocupación surgida en los últimos años, inclusive por parte de organismos multilaterales como el BID y el FMI en relación a considerar seriamente los problemas sociales que surgen de la aplicación de las PAE; las políticas sociales en Venezuela constituyen aspectos complementarios o subsidiarios al cuerpo central de las PAE; en consecuencia, lo social pareciera quedar rezagado a un segundo plano. El combate contra la pobreza no ha tenido éxito. El creciente número de excluidos en el país así lo corrobora. Desde este punto de vista, las PAE han sido un fracaso ya que en la aplicación de políticas neoliberales, ha jugado un rol muy importante el desconocimiento que se ha tenido de nuestra realidad socio - política y cultural. Se trata entonces, dentro de un ámbito de apertura más amplio, de buscar vías alternas de desarrollo que estén en consonancia con nuestra propia realidad e idiosincrasia, sin menoscabo de la necesidad en que se encuentra Venezuela, se debe afrontar un proceso de apertura que implique profundas transformaciones a nivel de lo público y lo privado, en donde lo petrolero continúa jugando un papel preponderante.

Mientras no haya en el país una política gubernamental, que implemente la convergencia entre políticas económicas y políticas sociales, no habrá un crecimiento y desarrollo sostenidos. Y se pondrán en peligro los esfuerzos y conquistas Padrón, Alejandro: Las políticas del ajuste estructural... económicas que se hayan hecho hasta el momento (disminución del déficit fiscal, estabilización del tipo de cambio, entre otros aspectos). Ya que no es posible mantener en el tiempo a una macroeconomía sana con una sociedad enferma.

2 Las Políticas de Ajuste

El camino seguido por Venezuela, inclusive antes de los problemas de la década de los 80, ya presentaba una economía con problemas de estanflación (Williamson, 1990) y marcaba la

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