Es el agua en las zonas deserticas un dilema etico
Yoselin24Tutorial3 de Noviembre de 2013
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¿ES EL AGUA EN LAS ZONAS DESERTICAS UN DILEMA ETICO?
José Delatorre Herrera
Ingeniero Agrónomo, Mg.Cs.
Centro de Investigaciones del Hombre en el Desierto (CIHDE)
Universidad Arturo Prat
Programa Doctorado en Ciencias Silvoagropecuarias y Veterinarias
Universidad de Chile
RESUMEN
El sistema de concesión de los derechos de agua establecidos en el Código de agua de
Chile desde 1981, está fuertemente influenciado por la economía de mercado, por
esta razón las concesiones gratuitas se constituyen en derechos de propiedad de
agua. Es decir el agua se transforma en un bien transable en el mercado.
El mercado se puede definir como el espacio, la situación o el contexto donde la
sociedad lleva a cabo el intercambio, la venta y la compra de bienes, servicios o
mercancías.
Con la globalización, el mercado se ha convertido en el eje rector de las decisiones
tanto a nivel mundial como nacional. Al respecto Vera (34), señala: “Un fenómeno que
marcó el siglo recién pasado y presumiblemente marcará el actual, es la hegemonía del
mercado sobre cualquier otra institución social, al punto que se ha convertido en el
epicentro de la democracia”.
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Esta situación se transforma en un dilema, por lo que puede y debe ser también
abordado desde el punto de vista de la bioética, en particular cuando se refiere a la
intervención del hombre sobre los recursos ambientales que condicionan la vida
humana y no humana, como son el agua y el aire puro (oxígeno). Esto es
particularmente grave cuando todos los recurso hídricos de la zona desértica tienen
dueños o pesan sobre ellos solicitudes, lo que ha significado que aquellas
actividades más rentables sean privilegiadas sobre otras, tal como pasa entre la
minería o las ciudades y la agricultura. La solución tomada por las autoridades con
respecto del agua, conlleva a la creación de otro problema: el condicionamiento de la
vida en el desierto impuesta por el mercado.
Para que señalar la poca incidencia de la vida silvestre, puesto que aparentemente
no tiene rentabilidad alguna; lo que ha significado que los escasos cursos de agua
del desierto se hayan desviados, contaminados o secados para abastecer empresas
más lucrativas con la consiguiente destrucción del ecosistema que se desarrollaba en
torno a él; tal es el caso de Quillagua ubicada en el río Loa (Segunda región) y del
valle de Quisma (Comuna de Pica, I Región).
En este ensayo sobre el agua en las zonas desérticas, la discusión se centrará en
los aspecto éticos que involucra la propiedad del agua en manos del libre mercado y
como ésta situación afecta básicamente al habitante originario de dichas zonas,
tanto al humano como también lo extrahumano.
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El análisis tendrá una discusión de tipo casuística, lo que implica una reflexión moral
hecha a partir de de la presentación de un conflicto concreto. En este ensayo
reflexionaremos sobre los aspectos éticos de la situación del agua en función de los
hechos acontecidos en los Valle de Quillagua y de Quisma, el la zona desértica de
Chile.
PALABRAS CLAVES:
bioética, agua, desierto, Quillagua, Quisma.
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INTRODUCCIÓN
El Código de Aguas fue promulgado en 1981 (Decreto con Fuerza de Ley Nº 1122).
Uno de los conceptos básicos que introduce este recurso legal es la posibilidad de
otorgar derechos reales sobre el agua a quienes lo soliciten, siempre que haya
disponibilidad en la fuente o cuenca (31).
En este sentido, el Artículo 5º. Establece que "las aguas son bienes nacionales de
uso público y se otorga a los particulares el derecho de aprovechamiento de ellas, en
conformidad a las disposiciones del presente código", lo que es complementado por el
Artículo 6º, el cual determina que "el derecho de aprovechamiento es un derecho real
que recae sobre las aguas y consiste en el uso y goce de ellas, con los requisitos y en
conformidad a las reglas que prescribe este código...... el derecho de aprovechamiento
sobre las aguas es de dominio de su titular, quien podrá usar, gozar y disponer de él en
conformidad a la Ley" (29).
Por otra parte el artículo 24 de la Constitución Política de Chile señala que: “Los
derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en
conformidad a la ley, otorgará a sus titulares la propiedad sobre ellos”.
En estos artículos tanto del código de agua como en el de la Constitución queda
de manifiesto una ambivalencia, debido a que por un lado se considera un bien de uso
público y por otro propiedad privada.
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Según la CEPAL (5), desde Arica a Puerto Montt los derechos de aprovechamiento de
las aguas están ya otorgados. Es más, en zonas como el norte de Chile, existe
sobreposición de las solicitudes, ya que sobre un mismo recurso hay más una
solicitud.
A lo anterior hay que agregarle el contexto mundial que se vive respecto al agua.
Koichiro Matsuura, Director General de la UNESCO (17), señala que si los países del
mundo no toman medidas oportunas, éste afrontará una crisis de agua dulce que
podría producir una tragedia de “ guerra por el agua”.
Esta posible crisis es reafirmada por diferentes organismos de la ONU, debido a que el
consumo es cada vez mayor en tanto que la disponibilidad se ha reducido
considerablemente (20).
El acceso y la distribución a un recurso escaso, tanto por parte de las poblaciones
humanas como por la vida silvestre (vida extrahumana) que habitan el desierto, crea
un dilema que puede y debe ser también abordado desde el punto de vista de la
bioética, ya que la posesión de este factor ambiental (o recurso para la economía) en
manos de unos pocos generará conflictos y su distribución un dilema. Esto es
particularmente gravitante cuando se refiere a la intervención del hombre sobre
recursos ambientales que condicionan la vida, como son el agua y aire puro
(oxígeno). Una solución a estos conflictos puede darse mediante el uso de una
herramienta que permita el diálogo. Lolas (16) señala que la Bioética es “el uso
creativo del diálogo para formular y en lo posible resolver los dilemas que plantean la
investigación y la intervención sobre la vida, la salud y el ambiente”.
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Dado la realidad actual del recurso agua dulce, lo que se ve agudizado por la
condición desértica del Norte de Chile es que se plantea la siguiente pregunta, desde
el punto de vista de la bioética:
¿Es ético que la vida humana y extrahumana quede sujeta al manejo del libre
mercado del agua?
Con la globalización, el mercado se ha convertido en el eje rector de las decisiones
tanto a nivel mundial como nacional. Al respecto Vera (34), señala: “Un fenómeno que
marcó el siglo recién pasado y presumiblemente marcará el actual, es la hegemonía del
mercado sobre cualquier otra institución social, al punto que se ha convertido en el
epicentro de la democracia. El afán de acumulación de riquezas y posibilidades de
hacerlo en términos exponenciales ha permitido a algunos miembros de la
comunidad social, que han utilizado óptimamente el sistema, manejar los hilos del
poder desde su potencial económico”.
Esta realidad de privatizar un recurso ambiental que afecta la sustentabilidad de la
vida, como es el agua, no está ajena a lo señalado anteriormente y nos lleva a otra
reflexión. Debido a la actual contaminación del aire: ¿Es posible que a futuro el aire
que respiremos pase a ser un bien privado? ¿Deberemos pagar por el volumen de
oxígeno que respiremos? De hecho dicha realidad se comienza a vivir en ciudades tan
contaminadas como Santiago, donde la población debe acudir a las postas y
clínicas y pagar para consumir aire puro. El agua al igual que el aire son dos
elementos esenciales para la vida; razón por la cual cuesta entender, que en el caso
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de las zonas desérticas, sea el mercado quien regule este bien indispensable para la
vida humana y extrahumana.
Este ensayo busca responder acerca de la conveniencia ética de mantener los
recursos ambientales esenciales de uso público, como el agua, en manos de
privados. En particular en zonas donde la condición desértica implica que el dueño del
agua se convierte prácticamente en el dueño de la vida de todos los seres vivos que
habitan dicha área.
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ANTECEDENTES
El agua desde el punto de vista conceptual puede tener diversos significados: para
los economicistas el agua es un “Recurso”, éste es un término que incluye a todos los
agentes o factores de producción utilizados en una economía para producir y
suministrar toda clase de bienes y servicio, dentro de ellos el agua (19). El agua tiene
en la Biblia un significado simbólico muy rico. Como un signo de realidades espirituales
indica tres cosas principalmente: separación, limpieza y vivificación espiritual, y
renovación. Desde el punto de
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