Gestión Ambiental

Informe de Gestión Ambiental y Social (IGAS)

Programa de Fortalecimiento del Sistema de Innovación Agropecuario

AR-L1064

I. Antecedentes

1.1 El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) viene desarrollando una nueva operación para apoyar al Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) en la Argentina. El INTA es una entidad pública descentralizada adscrita a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos con autonomía financiera y operativa. Su mandato, de acuerdo al Plan Estratégico Institucional (PEI) 2005 – 2015, es el de ejecutar acciones basadas en investigación, desarrollo tecnológico y extensión para incrementar la innovación en las cadenas de agronegocios, asegurando su competitividad, la sostenibilidad de los sistemas productivos y contribuyendo a la equidad y el desarrollo territorial. El INTA tiene un enfoque importante en la agricultura familiar, lo cual se pretende consolidar con la presente operación.

1.2 El INTA cuenta con 15 Centros Regionales que abarcan una o más provincias y 47 estaciones experimentales organizadas bajo los centros regionales. Además posee 260 unidades de extensión y 4 centros de investigación con 15 institutos.

1.3 La estrategia ambiental y social de la presente operación (ESS) fue enviada como parte del perfil del proyecto para la correspondiente revisión ambiental y social (ESR) y aprobada el 17 de mayo del 2010. Como resultado, fueron identificados los principales impactos y riesgos en forma preliminar y fue recomendada la realización de un análisis ambiental y social, incluyendo un plan de gestión ambiental y social.

II. Clasificación Ambiental de la Operación y Alcance de la Evaluación Socio-Ambiental

2.1 Siguiendo las orientaciones de la Política de Salvaguardas y Medio Ambiente del Banco (OP-703 y OP-765), el equipo de proyecto clasificó la operación a través del Filtro de Salvaguardias como categoría “B”, principalmente debido a las obras de construcción de laboratorios, edificios administrativos y de capacitación y extensión agrícolas. También, existen riesgos indirectos por la posible introducción de especies exóticas invasoras, impactos sobre hábitats naturales y por el desarrollo de investigaciones y tecnologías utilizando organismos genéticamente modificados. También, como el INTA ya se encuentra trabajando con varias comunidades indígenas, existe un alto potencial de impacto positivo a las mismas y por lo tanto, se ha activado la Política de Pueblos Indígenas (OP-765). De acuerdo con la clasificación B se requiere un análisis socio-ambiental con los siguientes elementos: i) identificación de potenciales impactos o riesgos ambientales y socio-culturales, así como de medidas necesarias para su gestión; ii) análisis del marco legal e institucional; iii) elaboración de las acciones requeridas durante la ejecución del Programa para evitar, minimizar y/o mitigar los impactos identificados; iv) desarrollo de un plan de gestión ambiental y social de la operación; v) determinación de las responsabilidades institucionales y financieras, el cronograma y el presupuesto para la implementación de las medidas propuestas; y vi) desarrollo de un mecanismo de seguimiento con indicadores de los impactos ambientales y socio-culturales a lo largo de toda la ejecución del Programa.

2.2 De este modo, se contrató un consultor ambiental y social que acompañó a los miembros de la misión durante la debida diligencia realizada en Buenos Aires y las Provincias de Formosa y Chaco, del 14 al 18 de junio del año 2010.

2.3 Por otro lado, la mencionada consultoría también incluye la preparación y validación de un Plan Ambiental y Social (PGAS), el que se concentrará en evaluar la capacidad de gestión ambiental del INTA, sus programas de seguridad e higiene y los posibles impactos directos e indirectos (riesgos) de los proyectos de investigación, realizando un análisis de la gestión ambiental de una muestra de estaciones experimentales (laboratorios, campos experimentales y otras actividades de apoyo).

III. Descripción del Programa:

Objetivos del Programa

3.1 El Programa contribuye a mejorar la productividad, sostenibilidad ambiental y equidad socioeconómica del sector agropecuario de Argentina. Su propósito es fortalecer el sistema de innovación agropecuaria, aumentando la capacidad de generación y transferencia de nuevas tecnologías, productos y procesos, el incremento de la cobertura de los servicios de extensión y la mejor atención a la pequeña agricultura familiar. El Programa está estructurado en los cinco componentes que se describen a continuación.

Componentes del Programa

3.2 El programa comprende los siguientes componentes:

Componente 1: Fortalecimiento de Capacidades Estratégicas de Investigación y Desarrollo (I&D): Tiene como objetivo apoyar un mejoramiento de las capacidades estratégicas de investigación y desarrollo tecnológico (I&D), incrementando la cantidad y mejorando la calidad de la producción técnico-científica del INTA, y al mismo tiempo, otorgándole mayor integración con otras entidades públicas y privadas que conforman el sistema nacional de innovación. El Programa comprende la implementación de cuatro subcomponentes: Subcomponente 1.1: Adecuación de infraestructura y equipamiento de investigación y desarrollo para el trabajo en las líneas prioritarias definidas en el Plan Estratégico Institucional (PEI) (2005-2015) y en el Plan de Mediano Plazo (2009-2011). Se financiarán dos construcciones importantes: el Instituto de Fisiología y Fitopatología Vegetal de Córdoba y la Estación Experimental Agrícola de Juárez en la Provincia de Formosa; además del mantenimiento y modernización de diversas estructuras en las estaciones experimentales del INTA en todo el territorio nacional; incluyendo equipos de computación, laboratorio y maquinaria agrícola para las actividades de investigación. Subcomponente 1.2: Fortalecimiento Sistema de Calidad de la Gestión y Operación de Redes de Laboratorios, mediante la construcción y equipamiento de un moderno Laboratorio de Metrología en el Centro de Nacional de Investigaciones Agropecuarias de Castelar así como el equipamiento y la capacitación necesarios para implementar la normativa internacional aplicable a laboratorios

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