La unidad administrativa

La ciudad no es más que una parte del conjunto económico, social y político que

constituye la región.

La unidad administrativa raramente coincide con la unidad geográfica, esto es, con la

región. La delimitación territorial administrativa de las ciudades fue arbitraria desde el

principio o ha pasado a serlo posteriormente, cuando la aglomeración principal, a

consecuencia de su crecimiento ha llegado a alcanzar a otros municipios, englobándolos

a continuación, dentro de sí misma. Esta delimitación artificial se opone a una buena

administración del nuevo conjunto. Pues, efectivamente, algunos municipios suburbanos

han adquirido inesperadamente un valor, positivo o negativo, imprevisible, ya sea por

convertirse en barrios residenciales de lujo, ya por instalarse en ellos centros industriales

intensos, ya por reunir a poblaciones obreras miserables. Los límites administrativos que

compartimentan el complejo urbano se convierten entonces en algo paralizador. Una

aglomeración constituye el núcleo vital de una extensión geográfica cuyo límite está

constituido únicamente por la zona de influencia de otra aglomeración. Sus condiciones

vitales están determinadas por las vías de comunicación que permiten realizar los

necesarios intercambios y que la vinculan íntimamente a su zona particular. No se puede

considerar un problema urbanístico más que remitiéndose constantemente a los

elementos constitutivos de la región y principalmente a su geografía, que está llamada a

desempeñar en esta cuestión un papel determinante: las divisorias de aguas y los montes

vecinos dibujan un contorno natural que confirman las vías de circulación inscritas

naturalmente en el suelo. No es posible emprender acción alguna si no se ajusta al

destino armonioso de la región. El plan de la ciudad no es más que uno de los elementos

de este todo que constituye el plan regional.

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