NORMAS Y GUÍAS AMBIENTALES SOBRE RESIDUOS
romanmocrSíntesis5 de Febrero de 2023
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NORMAS Y GUÍAS AMBIENTALES SOBRE RESIDUOS
Dra. Cristina Cortinas de Nava[1]
Contenido
Introducción 2
Normatividad Nacional de los Residuos Peligrosos 3
Normatividad de Residuos Peligrosos de Estados Unidos 5
Guías Técnicas del Convenio de Basilea 8
Introducción
Aún cuando desde 1988 se legisló en México la generación y el manejo de los residuos peligrosos y se emitió el mismo año el Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos, así como siete normas técnicas ecológicas en la materia (hoy normas oficiales mexicanas o NOM), la normatividad en la materia sigue teniendo vacíos y no permite orientar suficientemente las conductas de los generadores ni de las empresas prestadoras de servicios de manejo de estos residuos, así como los procesos de fiscalización para asegurar su manejo ambientalmente adecuado.
Por lo anterior, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), establece la responsabilidad compartida, pero diferenciada, de todos los sectores en dicha gestión, así como la formulación y ejecución de planes de manejo, a través de los cuales se establezcan medidas ambientalmente adecuadas para prevenir su generación y llevar a cabo su envasado, almacenamiento, reutilización, reciclado, co-procesamiento, tratamiento físico, químico y biológico, y su disposición final.
Esta nueva visión legislativa reparte el peso de la carga de determinar la forma en que debe llevarse a cabo el manejo de los residuos peligrosos a lo largo de su ciclo de vida completo, entre quienes los generan o manejan y las autoridades con competencia en la materia, dada la gran diversidad de residuos peligrosos que se generan, las condiciones en las que se generan y la variedad de alternativas de manejo disponibles.
Ello significa que quienes generan, manejan, regulan, administran y fiscalizan los residuos peligrosos, deben desarrollar esfuerzos tendientes a llenar los vacíos normativos en la materia; lo cual demanda el apoyo de las instituciones educativas y de investigación, de las asociaciones profesionales, de las cámaras industriales y de todos los interesados en lograr que los residuos peligrosos se manejen de manera segura y ambientalmente adecuada.
Con el propósito de contribuir a este esfuerzo se ha elaborado este documento que plantea una visión panorámica del punto de partida y de marcos de referencia para fortalecer la gestión de los residuos peligrosos con base en el análisis de las normas y guías técnicas disponibles a nivel internacional.
Normatividad Nacional de los Residuos Peligrosos
A continuación se resumen las normas oficiales mexicanas que han sido publicadas en relación con aspectos específicos relacionados con los residuos peligrosos o la forma de manejo de tipos específicos de residuos, así como sobre modalidades de tratamiento o disposición final de los mismos, las cuales requieren ser completadas para satisfacer las necesidades derivadas de la multiplicidad de tipos de residuos y de procesos para su manejo integral.
Normas oficiales mexicanas relativas a los residuos peligrosos
publicadas en el periodo 1988-2006
Clave | Normas sobre Residuos | Clave | Normas sobre Tratamiento o Disposición Final |
NOM-052- SEMARNAT-2005 | Que establece las características, el procedimiento de identificación, clasificación y los listados de los residuos peligrosos. Constituye la reforma a la NOM-052-ECOL-1993. | NOM-055-SEMARNAT-2003 | Que establece los requisitos que deben reunir los sitios destinados al confinamiento controlado de residuos peligrosos previamente estabilizados. Constituye la reforma a la NOM-055-ECOL-1993 |
NOM-053-SEMARNAT-1993 | Que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extracción para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. | NOM-056-SEMARNAT-1993 | Que establece los requisitos para el diseño y construcción de las obras complementarias de un confinamiento controlado para residuos peligrosos |
NOM-054-SEMARNAT-1993 | Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o más de los residuos considerados como peligrosos por la NOM-052-ECOL-1993 | NOM-057-SEMARNAT-1993 | Que establece los requisitos que deben observarse en el diseño, construcción y operación de celdas de un confinamiento controlado de residuos peligrosos. |
NOM-087-SEMARNAT-SSA1—2002 | Que establece los requisitos para la separación, envasado, almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos peligrosos biológico-infecciosos que se generan en establecimientos que presten atención médica. Constituye la reforma a la NOM-087-ECOL-1995. | NOM-058-SEMARNAT-1993 | Que establece los requisitos para la operación de un confinamiento controlado para residuos peligrosos. |
NOM-040-SEMARNAT-2002 | Que establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de partículas sólidas, así como los requisitos de control de emisiones fugitivas, provenientes de las fuentes fijas dedicadas a la fabricación de cemento. (Esta NOM aplica a los hornos cementeros en los que se co-procesan residuos peligrosos como combustible alterno). | ||
NOM-133-SEMARNAT-2000 | Protección ambiental - Bifenilos policlorados (BPC's) - Especificaciones de manejo. (Esta NOM fue modificada el 5 de marzo de 2003 para ampliar el plazo de registro de quienes poseen equipos o residuos conteniendo BPCs.). | NOM-098-SEMARNAT-2002 | Protección ambiental-Incineración de residuos, especificaciones de operación y límites de emisión de contaminantes (publicada el 5 de agosto de 2004). |
NOM-141-SEMARNAT-2003 | Que establece el procedimiento para caracterizar los jales, así como los criterios y especificaciones para la caracterización y preparación del sitio, proyecto, construcción, operación y post-operación de presas de jales. | ||
NOM-145-SEMARNAT-2003 | Confinamiento de residuos en cavidades construidas por disolución en domos salinos geológicamente estables |
Las normas están disponibles en el portal: (www.semarnat.gob.mx).
Normatividad de Residuos Peligrosos de Estados Unidos
A continuación se describen algunos de los aspectos más destacados de la normatividad de los Estados Unidos en materia de residuos peligrosos, a los que se agregan regulaciones específicas de residuos alifáticos clorados, que contienen mercurio, municiones militares, residuos de la fabricación de pinturas o de fenoles.[2]
Residuos Listados
Lista F (fuentes no específicas de residuos) 40 CFR: 261.31 | Identifica residuos de los procesos de manufactura e industriales más comunes, como solventes. |
Lista K (fuente específica de residuos) 40 CFR: 261.32 | Incluye ciertos residuos de industrias específicas, como la refinación de petróleo o la fabricación de plaguicidas, así como lodos de plantas de tratamiento de aguas residuales de procesos de producción en estas industrias. |
Listas P y U (productos químicos comerciales descartados) 40 CFR:261.33 | Incluye productos comerciales específicos no utilizados. Algunos plaguicidas y medicamentos se vuelven residuos peligrosos al ser descartados. |
Residuos Caracterizados (CRIT)
Corrosivos 40 CFR: 261.21 | Son ácidos o bases (pH menor o igual a 2, o mayor o igual a 12.5), capaces de corroer contenedores metálicos, como los electrolitos de las baterías (se incluyen ejemplos de los mismos). |
Reactivos 40 CFR: 261.23 | Son inestables en condiciones normales; pueden causar explosiones, nubes venenosas, gases o vapores al calentarse, comprimirse o mezclarse con agua (se incluyen ejemplos de los mismos). |
Inflamables 40 CFR: 261.21 | Pueden provocar incendios bajo ciertas condiciones; son combustibles espontáneamente; o tienen un punto de flama menor a 60 ºC (se incluyen ejemplos de los mismos). |
Tóxicos 40 CFR: 261.24 | Son dañinos o fatales si se ingieren o absorben (por ejemplo, los que contienen mercurio o plomo); al disponerse en los suelos pueden ser arrastrados por los lixiviados y contaminar el agua (se incluyen ejemplos de los mismos). |
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