Teoria General Del Estado

Teoría de la Administración Pública

*Administración: (“servir a otro”) Donde hay un grupo social debe existir la administración.

Lourdes Mounch dice que la Administración es la dirección eficaz de las actividades y la colaboración de otras personas para obtener diversos resultados.

*Derecho Administrativo: es aquella rama del Derecho público que se encarga de estudiar la organización y funciones de las instituciones del Estado, en especial, aquellas relativas al poder ejecutivo.

Tradicionalmente, se ha entendido que Administración es una subfunción del Gobierno encargada del buen funcionamiento de los servicios públicos encargados de mantener el orden público y la seguridad jurídica y de entregar a la población diversas labores de diversa índole (económicas, educativas, de bienestar, etc.).

*Otros Conceptos de Administración:

- Arte de Lograr que las cosas se hagan por medio de la gente.

- Proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad.

- Es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano coordinado.

La definición de Administración necesita de seis elementos al menos para un concepto completo.

1.- Ciencia Social 2.- Grupo Social 3.- Técnica 4.- Eficacia 5.- Eficiencia. 6.-Objetividad

7.- Productividad 8.- Recursos

-Ejemplos:

1.- Ciencia que tiene por objeto coordinar los elementos humanos, técnicos, materiales e inmateriales de un organismo social, público o privado para lograr óptimos resultados de operación y eficiencia.

2.- Ciencia que trata de coordinar los esfuerzos de los individuos en un organismo social, público o privado, así como del aprovechamiento de recursos técnicos y materiales para realizar su misión con la máxima eficiencia (tiempo, forma y calidad).

*Existen dos tipos de administración: Privada (Con fin de lucro) y Publica (Un bien común).

*Tipos de Administración:

- La administración privada derivada de convenios y contratos.

- La administración pública derivada de Constitución y leyes (Fundamento en el Art. 90 Constitucional).

Existen dos tipos de administración pública; centralizada y descentralizada (paraestatal Fundamento en el Art. 134 Constitucional).

-La administración privada es ejercida por empresarios.

-La administración pública es ejercida por el Estado u organizaciones del estado, el poder ejecutivo es el encargado de administrar la población y es repartido en tres niveles, en federal, estatal o local y municipal.

*Características de la Administración:

1.- Universalidad: existe en cualquier grupo social y es susceptible de aplicarse lo mismo en una empresa industrial que en el ejército, en un hospital, etc.

2.- Especificidad: (cualidad y condición de específico) aunque se auxilia de otras ciencias, tiene características propias que le dan un carácter específico; por lo que no puede confundirse con otras disciplinas afines.

3.- Unidad Temporal: la administración es un proceso dinámico en el que todas sus partes existen simultáneamente. Es decir que las etapas del proceso administrativo se dan todas al mismo tiempo y no de manera aislada.

4.- Unidad jerárquica: Debe de haber una cadena de mando, con esto se refiere a los niveles de comunicación y autoridad que deben de ser respetados, para evitar conflictos e ineficiencias

5.- Interdisciplinariedad (Asegura la eficiencia = Características de toda Ciencia) La administración se apoya de las ciencias sociales y es a fin a todas aquellas ciencias y técnicas relacionadas con la eficiencia del trabajo.

6.- Flexibilidad: Los principios administrativos se adaptan a las necesidades propias de cada grupo social en donde se aplican, la rigidez en la administración es ineficaz

*¿Qué es la administración pública?

En el Art. 90 se señala únicamente la subdivisión de la Administración pública, esto quiere decir Centralizada y Paraestatal.

Existe un Estado como ente de supra ordenación que contiene una división de poderes o gobierno, de donde emana el poder ejecutivo o administrativo (organización de todos los recursos del estado).

*Auditoria superior de la Federación: Es el órgano que verifica el manejo de los recursos que se asignan a las autoridades que gozan de un presupuesto.

*Administración Pública (Definición como función pública): Es la acción del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservación y fomento de los intereses publicas y al resolver las reclamaciones a que dé lugar lo mandado

*Administración Pública (Definición como estructura orgánica): Es el conjunto de organismos encargados de cumplir con la función pública.

*Administración Pública (Concepto General): Facultad del estado emanada de la constitución para la conservación, asignación, fomento de interés y preservación de los recursos de la nación, así como la pronta solución de las necesidades de la población.

*Administración Pública (Andrés Serra Rojas): Es una entidad constituida por los diversos órganos del poder ejecutivo federal que tiene por finalidad realizar las tareas sociales permanentes y eficaces de interés general de la Constitución y las leyes administrativas señalan al Estado para dar satisfacción a las necesidades generales de una nación.

*Administración Pública (Miguel Acosta Romero): Administración publica es la parte de los órganos del Estado que depende directa o indirectamente del poder ejecutivo quien tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes; su acción es continua y permanente, siempre persigue el interés público, adopta una forma de organización jerarquizada y cuenta con elementos personales patrimoniales, estructura jurídica y procedimientos técnicos.

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