Ley de bases de administración del Estado 18.575

Clase online

11/03/2024

LEY DE BASES DE ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 18.575

Dentro de nuestro país tenemos 2 formas de administración:

1. Centralizada: el gobierno y todos los órganos que están desconcentrados, pero no descentralizados (seremis, oficinas regionales de los ministerios
2. Gobiernos regionales y las municipalidades: entes que se encargan de la administración descentralizada, del gobierno local.

Vamos a analizar dos leyes:

1. Ley 18575 ley de bases de administración del estado, en donde entran todos los órganos de la administración centralizada
2. Ley 19980 ley orgánica constitucional de municipalidades

Estos serán los 2 espacios desde donde vamos a analizar el derecho administrativo y la administración, desde un espacio centralizado y desde un espacio descentralizado.

-Centralización

-Descentralización

-Desconcentración

En un estado unitario el gran problema es que el poder emana de un solo órgano de impulso, por lo que hay que ver la forma para hacer llegar ese poder y los servicios estatales a distintos lugares del país, independiente de lo lejos que puedan estar. Es parecido a un cuerpo humano, en cuanto a que tenemos un solo corazón que bombea la sangre y esa sangre debe llegar hasta el punto mas lejano, ya que es indispensable para la mantención de los tejidos. El corazón de la administración es el gobierno y las arterias, venas y capilares son los órganos centralizados y descentralizados, que se encargan de distribuir el poder, sangre administrativa, a las diversas partes del cuerpo que es nuestro territorio nacional.

El principio mencionado está consagrado en el articulo 3, inciso primero y segundo de nuestra constitución, los cuales señalan: “El estado de Chile es unitario”

La administración del estado será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley”.

Órgano desconcentrado: es aquel órgano absolutamente subordinado y dependiente del poder central, ya que no tienen patrimonio propio ni personalidad jurídica. Sus autoridades son escogidas por la administración, teniendo con ellos vínculos de subordinación y dependencia, estando obligados a seguir sus directrices. Ej: secretarías regionales ministeriales o los delegados presidenciales.

Órgano descentralizado: es aquel órgano público pero distinto al poder central, que fue creado por el estado pero que tiene autonomía, personalidad jurídica propia e independencia patrimonial, lo que le permite tener derechos y contraer obligaciones. Tiene como característica que sus autoridades sueles ser escogidas democráticamente y puedes escoger, en conformidad a la ley, a las dotaciones de personal que prestarán los servicios en ellas. Ej: Municipalidades y gobiernos regionales.

LEY DE BASES DE ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO 18.575

El art 38 inc.1 de nuestra constitución señala que va a haber una ley orgánica que va a determinar la organización básica de la administración pública, va a garantizar la carrera funcionaria, y los principios de carácter técnico y profesional en que deba fundarse la carrera funcionaria y también vamos a ver que esta ley asegura la igualdad de oportunidades de ingreso a la administración pública como también la capacitación y el perfeccionamiento de los integrantes de la administración.

Es una ley del año 1986, en su articulo primero habla del presidente de la república, quien cumple un rol como jefe de estado como de gobierno, en el caso de esta ley, también nos indica que cumple otro rol, que es que ejerce la administración del estado. Es el jefe de la administración. La ejerce con colaboración/ auxiliado de otros órganos que establecen la constitución y las leyes.

...