Teoria De Sistemas

TEORIA DE SISTEMA Y SU APLICACIÓN EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR PÚBLICO

Los sistemas administrativos son un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública, con el objetivo de conseguir una agestión eficaz y eficiente.

Deben ser entendidos como mecanismos de control obligatorio y previo, establecidos al interior del estado, para reducir el problema de agencia que se presenta con la administración publica.

Actualmente, la norma central que regula los sistemas administrativos de manera general es la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (Ley Nº 29158).Esta ley Orgánica señala que existe dos tipos de sistemas: los sistemas funcionales y los sistemas administrativos.

Los sistemas en general son definidos como los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos, mediante los cuales se organizan las actividades de la administración publica que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los poderes del estado, los organismos constitucionales y los niveles de gobierno .

La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo señala los sistemas administrativos existentes:

a) Gestión de recursos humanos

b) Abastecimiento

c) Presupuesto publico

d) Tesorería

e) Endeudamiento publico

f) Contabilidad

g) Inversión publica

h) Planeamiento estratégico

i) Defensa judicial del estado

j) Control

k) Modernización de la gestión publica

Para cada sistema administrativo existe un ente rector, que es la autoridad técnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento.

Las funciones generales de los entes rectores son las siguientes:

• Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso.

• Expedir las normas reglamentarias que regulan el sistema.

• Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del sistema.

• Emitir opinión vinculante sobre la materia del sistema.

• Capacitar y difundir la normatividad del sistema en la administración publica.

...