Capacitacion

nacional de formación profesional" que había tenido éxito en los países latinoamericanos

y crea el Sistema Nacional de Capacitación y Adiestramiento.

Dos conclusiones hablan del éxito que en la Región latinoamericana había

tenido dicho modelo. Por un lado, respondió a las demandas formuladas,

pues se capacitó a la mano de obra calificada que era requerida —por

lo menos a nivel de trabajadores— por los planes de desarrollo en general

y los de industrialización en particular. Por el otro lado, estos organismos

demostraron ser el esfuerzo más serio, sostenido, permanentemente e institucionalizado

en materia de educación no formal que se ha dado en América

Latina en las últimas décadas.

A pesar de las anteriores ventajas, en México se decidió experimentar

con otro sistema y su opción se debió fundamentalmente a tres factores:

primero, se abandonó la idea de establecer una institución que tomara para

sí la función de capacitar o adiestrar directamente a los trabajadores, ya que

se pensaba que había el riesgo de que los esfuerzos resultaran insuficientes

para satisfacer las necesidades de formación, además de que el sostenimiento

implicaría el destino de cuantiosos recursos humanos, materiales

y financieros; segundo, se descartó la posibilidad de establecer un impuesto

especial para financiar las actividades de capacitación o de obligar a las

empresas a la asignación de una cuota porcentual, en atención a que las

necesidades de capacitación difieren de una empresa a otra, y tercero, se

estimó como requisito ineludible la participación de obreros y patrones en

todas las etapas del proceso de capacitación, con objeto de reforzar el espíritu

tripartita que postula la política laboral mexicana.5

Con el cambio de gobierno en 1982, se llevan a cabo modificaciones estructurales

en las políticas de capacitación. En marzo de 1983 se crea la

Dirección General de Capacitación y Productividad de la STyPS, la cual asume

las

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