Burocracia - Max Weber

Burocracia - Max Weber

1. El significado de burocracia

2. Modelo burocrático

3. Obra de Max Weber

4. Max Weber y la teoria de la burocracia

5. Fundamentos del pensamiento weberiano

6. Las características del modelo burocrático weberiano

7. Ventajas de la burocracia

8. El problema de la organización y la burocracia según Weber

9. Efectos de la burocracia

10.El grado de burocratización

11.Críticas al modelo burocrático

12.Las disfunciones del modelo burocrático de Weber

13.El impacto de la burocracia en la administración

14.Aplicaciones del modelo weberiano en la empresa moderna

15.Sindrome de burocratización

16.Conclusiones

Max Weberen sus escritos dice:

"La experiencia tiende a demostrar universalmente que el tipo de Organizaciónadministrativa

puramente burocrático, es decir, la variedad monocrática de burocraciaes, desde un punto de vista

técnico, capaz de lograr el grado más alto de eficiencia, y en este sentido es el medio formal más

racional que se conoce para lograr un controlefectivo sobre los seres humanos. Es superior a

cualquiera otra forma en cuanto a precisión, estabilidad, disciplinay operabilidad. Por tanto, hace

posible un alto grado en el cálculode resultados para los dirigentes de la Organización y para

quienes tienen relación con ella. Finalmente, es superior tanto en eficiencia como en el alcance de

sus operaciones, y es formalmente capaz de realizar cualquier tipo de tareas administrativas".

1.- EL SIGNIFICADO DE BUROCRACIA

La palabra (burocracia) parece que ha tenido siempre un cierto carácterdespectivo; se dice que

deriva de una combinación un tanto vaga de raíces grecolatinas y francesas.

El término latino burrus, usado para indicar un colorobscuro y triste, habría dado origen a la

palabra francesa «bure», utilizada para designar un tipo de tela puesta sobre las mesas de oficinas de

cierta importancia, especialmente públicas. De ahí derivaría la palabra «bureau», primero para

definir los escritorios cubiertos con dicho paño, y posteriormente para designar a toda la oficina.

A un ministro del gobiernofrancés del siglo XVIII, se le atribuye la acuñación de la voz

«bureaucratie» para referir, en un sentido más bien sarcástico, a la totalidad de las oficinas públicas.

Evidentemente, la palabra «burocracia», derivada de "bureaucratie", lleva implícitos dos

componentes lingüísticos: «bureau»: oficina y «cratos»: poder . Por lo tanto, la voz de marras apela a

la idea del ejercicio del poder a través del escritorio de las oficinas públicas. Sin embargo, el

término burocracia al decir de otros autores, fue acuñado por el propio Weber, quien lo hizo derivar

del alemán «büro», que también significa "oficina". En este sentido, para Weber, una burocracia es

una gran organización que opera y funciona con fundamentos racionales.

El término "burocracia"ha pasado a formar parte del lenguajecotidiano. Preferentemente se le

usa en el ámbito de las organizacionespúblicas que constituyen al Estado, olvidando que las

burocracias, en cualquiera de sus sentidos, operan también en el sector privado.

El propio Weber consideró a la burocracia como un tipo de poder y no como un sistemasocial. Un

tipo de poder ejercido desde el Estadopor medio de su "claseen el poder", la clase dominante.

El aparato organizatorio es el de la burocracia, un marco racional y legal donde se concentra la

autoridadformal en la cúspide del sistema. Los mediosde administraciónno son propiedaddel

administradorintermediario. Sus competenciasno son sujeto de herenciao venta.

El término burocracia tendrá tres connotaciones:

a. Burocracia en el sentido de vulgata: su significado ordinario, popular y parroquial.

b. Burocracia como clase social dominante incrustada en el Estado.

c. Burocracia como modelode organización, en el sentido weberiano del término.

a. Probablemente no haya un apelativo más ultrajante y afrentoso para un empleado, oficinista

o trabajador público incluso privado, que el que le llamen ¡Burócrata! El tono de la voz, la

inflexión y la palabra misma, conllevan una carga semánticapoco dignificante. Significa que

al empleado le están diciendo flojo, perezoso, holgazán, irresponsable, improductivo,

mantenido por el Estado y los impuestosde la sociedad, entre otras cosas no menos

moderadas. La burocracia significa lentitud, exceso de trámites, distanciamiento total entre

el prestador de los serviciospúblicos y el usuario de los mismos, productode una exagerada

adherencia de los funcionarios y empleados públicos a los reglamentos y rutinas, a los

procedimientosy métodosconsignados en los manualesde organización. La burocracia es

un mal "irremediable" que el ciudadano percibe como un fantasma que pesa demasiado y

que le resulta muy costoso.

b. EL SENTIDO VULGATO

La «burocracia» es también una clase social contratada por el Estado para servirle, asume

dos estratos claramente diferenciados:

1. La alta burocracia, constituida por los dirigentes políticos del Estado, incluidos los

técnicos, los asesores y los especialistas. Ya sea que los dirigentes asuman el poder político

del Estado por la vía del voto o ya por otros medios, la clase burocrática la constituyen los

presidentes o primeros ministros, según el sistema político(republicano, parlamentario o

mixto); los secretarios del despacho o ministros de los diferentes ramos de la administración

pública; los titulares de las entidades paraestatales, entre otros. Sucede que no solamente los

empleados por el Estado son la burocracia, pues también lo son los dirigentes de los partidos

políticos y de los organismos que les constituyen: sindicatosy otras agrupaciones. Esta alta

burocracia, es decir, la élite del aparato estatal, o sea: el régimen acotado (el Estado menos el

ejército, los dueños del capitaly el clero) constituye propiamente la clase dominante.

2. La baja burocracia, constituida por la "empleomanía" contratada no por el voto popular,

sino por la designación del superior, a veces no sobre la base de los méritos del desempeño,

sino en razón de las relaciones de compadrazgo, amistad, afinidad o intereses de grupo.

Existe también la base burocrática adherida al aparato estatal por la vía laboralsindical. Se

trata de los trabajadores y empleados propiamente dichos y al serviciode los poderes del

Estado.

Para Weber, todo parece indicar que es la autoridad la que proporciona el poder, de donde se

deduce que tener autoridad es tener poder. A contrario sensu el razonamiento no es siempre

verdadero, ya que tener poder no significa necesariamente tener autoridad. Tanto la

autoridad como el poder que de ella emana dependen de la legitimidad, es decir, de la

capacidad de justificar su ejercicio.

Los tipos de autoridad para Weber son:

A) La autoridad tradicional.

B) La autoridad carismática y

C) La autoridad racional, legal o burocrática.

c. EL SENTIDO DE CLASE SOCIAL DOMINANTE

d. EL SENTIDO DE MODELO ORGANIZACIONAL BUROCRÁTICO

Desde la concepción primero sociológica y luego administrativa, la burocracia es todo lo contrario

de lo que el sentido vulgato pregona en su contra. El lego pasó a dar el nombre de "burocracia"

justamente a los defectos (las disfunciones) del sistema y no al sistema en sí mismo.

2. MODELO BUROCRÁTICO

El tercer pilar fundamental en el desarrollode los conceptos Organizacionales clásicos lo

proporcionó el modelo burocrático de Max Weber. Aunque el punto de vista de este pensador

alemán tuvo un profundo efecto entre los Sociólogos y Politólogos, no ha sido sino hasta en años

recientes que se han utilizado sus conceptos en los planes de estudio de la carrera de administración

de empresas.

la burocracia,para Max Weber, es la organizacióneficiente por excelencia, la organización

llamada a resolver racional y eficientemente los problemasde la sociedad y, por extensión, de las

empresas. La organización burocrática esta diseñada científicamente para funcionar con exactitud,

precisamente para lograr los fines para los cuales fue creada, no más, no menos.

Para conseguir esta eficiencia planeada, el modelo burocrático necesita detallar y precisar por

anticipado cómo deben hacerse las cosas.

3. OBRA DE MAX WEBER

• Fue uno de los fundadores de la sociologíamoderna

• Contribuyó de manera notable al pensamientoeconómico, social y administrativo.

• Escribió durante la primera parte del siglo XX

• Fue contemporáneo del movimientode la administración científicay de las primeras fases

del pensamiento de la teoríadel procesoadministrativo.

• No sólo estudió la administraciónde una sola Organización, sino que también se interesó en

la estructuraeconómica y políticade la sociedad.

• Sus ideas acerca de la Organización

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