Ordenación del territorio (zonificar, redistribuir (usos, actividades y equipamiento) y urbanizar (gestionar))

Ordenación del territorio (zonificar, redistribuir (usos, actividades y equipamiento) y urbanizar (gestionar))

1. Figuras de planeamiento territorial

Planes sectoriales específicos

Ordenan de forma desarrollada, coherente y coordinada, e el marco de los planes territoriales superiores, un sector material específico (planes en materia de energías renovables, de actividades económicas y de equipamientos comerciales so tecnológicos, infraestructuras, etc.

1. Son planes especiales, en razón de la especificidad de su objeto
2. Las actuaciones previstas son de trascendencia supramunicipal
3. Son planes referidos a un sector de intervención y con una finalidad de coordinación sectorial e intersectorial de las actividades con incidencia en el ámbito territorial ordenado.

• Actuaciones sectoriales por parte de  las comunidades autónomas (CCAA) (proyectos regionales o de interés regional o supramunicipal)

1. Proyectos específicos de OBRAS de infraestructuras, centros de ocio, equipamientos, viviendas sometidas a algún régimen de protección publica (i.e. ¨Ciudad del medio ambiente¨ , de Soria, Ley 6/2007, de 28 de Marzo)

•  Planes que ordenan aspectos medioambientales

1. La ley de Madrid contempla la aprobación de los Planes de Ordenación del Medio Natural (diferente de PORN y PRF)

Problema: Solapamiento con las figuras de la legislación básica estatal --> duplicación de instrumentos de planeamiento.

Influencua de la Estrategia Territorial Europea en los Planes Territoriales

El modelo territorial prefigurado por las leyes autonómicas se desarrolla en torno a 3 grandes ejes, que confieren capacidad articuladora o de cohesión al ámbito ordenado

• El sistema de ciudades o de asentamientos (base funcional):

Urbanización y actividades productivas.

• EL sistema de relaciones territoriales o de comunicaciones

 (Articulación regional): infraestructuras y redes de comunicación

• El sistema natural (ambiental, ecológico o físico-natural):

Conservación de ENP y delimitación de áreas excluidas de procesos de transformación urbanística => preserva

Estos tres ejes, que coinciden con los vértices del triángulo del desarrollo territorial sostenible (sociedad, economía y medio ambiente), componen también los ….

Objetivos

Objetivos y directrices de la estrategia territorial europea:

• Desarrollo de un sistema urbano policentrico y más equilibrado, junto con el refuerzo de la colaboración entre los espacios urbanos y rurales
• Fomento de las estrategias integradas de transporte y comunicación, que sirvan de ayuda para el desarrollo policentrico
• Protección del medio natural y del patrimonio cultural mediante una gestión que promueva la conservación de la diversidad natural y cultural

Las tres grandes DIRECTRICES DE DESARROLLO TERRITORIAL reiteran los 3 ejes troncales de la ORDENACION DEL TERRITORIO

[pic 1][pic 2]

                                  TEMA 4: Metodologías de análisis diagnóstico y propuestas

4.1 El sistema de espacios libres

1. La dimensión ambiental de la planificación territorial

Capítulo importante en la planificación territorial en los últimos 25 años de acuerdo a CEOT:

• -Gestión responsable de los recursos naturales y protección del medio natural, compatibilizando necesidades crecientes de recursos y su conservación
• -Utilización raciona y equilibrada del territorio (usos aceptables y potenciables en cada tipo de suelo; redes de infraestructuras verdes)

Incorporación a las leyes de OT:

• Referencias genéricas al medio ambiente y protección de la naturaleza
• Protección ambiental asimilada a calidad de vida (pero no lo precisan)
• Tratamientos imprecisos de elementos y procesos ambientales (fauna, flora, paisaje biodiversidad,..) (la ley las menciona pero no las aclara ni te dice como tienes que manejar eso)
• Áreas específicas: espacial protección, riesgos,…
• No existe una estructura especifica de su tratamiento

La propuesta ambiental se concreta en los planes

• Nuevas perspectivas en los últimos 10 años (ETE, 1999)

       -Entendimiento global des sistema territorial: protección y gestión del patrimonio natural en el marco del modelo territorial

         -Gestión prudente de los valores naturales, del patrimonio, de los recursos hídricos, del paisaje

Hídricos, del paisaje

Agenda territorial Europea (Leipzig, 2007):

• Enfoques y estrategias conjuntos
• Mitigación al cambio climático (riesgos naturales,…) en estrecha relación con el modelo territorial

2  Del suelo rustico al sistema de espacios libres ---> viene del urbanismo (el suelo rustico no se define más que por sus estructuras, su realidad física) (el sistema está ligado a las funciones, al hecho funcional)

• El territorio como sistema: conjunto de elementos materiales y culturales relacionados e independientes que constituyen un todo orgánico (unidad funcional), distinto de la mera suma o agregación de las partes (elementos, unidades, subsistemas).
• El (sub)sistema de espacios libres como componente básico del modelo territorial.- Integración de la matriz ambiental con las actividades productivas y con el sistema de ciudades,

• La incorporación del sistema de espacios libres como componente esencial del modelo territorial

                              -Proteger los espacios naturales, agrarios y no urbanizables en general como componentes de la ordenación del territorio

                             -Configurar un sistema de espacios apartados de la urbanización, por su valor intrínseco, por sus funciones o por la localización territorial

                             -No es un espacio residual, sino la base del planeamiento

                             -Debe formar una red continua, y formando unidades de la máxima dimensión y mínima fragmentación posible.

:::::: mapa de un sector hecho en illustrator ::::::   planeación y gestión urbana 7mo ciclo con Solange

• Ampliación conceptual del tradicional suelo rustico o suelo no urbanizado (SNU)                          -Ámbito no urbanizado (en sentido amplio)

-Que alberga valores y funciones ambientales estratégicos

• La definición espacial, las funciones y valores se articulan en: tengo que aclarar la razón de las que escojo cuando hago la valoración  

1. Protección y mejora de biodiversidad y habitas (fuera de EENNPP)
2. Prevención y mitigación de riesgos naturales (estrategia: que afecte al menor número posible de personas, se gestionan los riesgos)
3. Gestión y propuesta del paisaje (estrategia: proteger el paisaje y la puesta en valor del recurso paisajista)
4. Gestión del agua como recurso estratégico para el desarrollo territorial (estrategia:  gestionar el ciclo hídrico, proteger la calidad d elas aguas)

Color narajna: recursos territoriales

Los espacios libres desempeñan una función esencial de acercamiento público a la naturaleza y al paisaje, de equilibrio entre conservación y explotación de los recursos y, en última instancia, de bienestar social y de calidad de vida.

1.La mejora y conexión de espacios de interés natural como objeto de la planificación territorial

-La mejora y la conexión de los espacios de intención territorial es un objetivo de la planificación territorial

Se basa en la mejora y la conexión

-Los instrumentos de planificación tienen la potestad de definir los suelos rústicos (o no urbanizables protegidos)

“Ley del suelo 2008” Si la legislación dice que no se puede alterar el estado natural es que no puede cambiar el uso de suelo y se garantiza la permanecía de ese espacio como libre.

Todo lo que no está urbanizado (suelo rural)  tiene un valor ambiental

-Tratamiento desde una aproximación ecosistémica (matriz territorial)[pic 3]

Fases para urbanizar[pic 4]

1. Valoración ambiental
2. Tratamiento  territorial a los espacios libres (matriz territorial)

Función conectora terrestre y fluvial

2.Propuestas metodológicas y buenas practicas de conectividad ecológica territorial

La estructura del paisaje es el resultado de los procesos funcionales y al mismo tiempo condiciona esos procesos

-Tres elementos básicos: matriz ( es el resultado del mosaico y el corredor, donde vemos que machas proteger y que corredor usar, y el resto va a ser la matriz), mancha (tesela)(unidad paisajística) (unidad ambietal de sistesis) y corredor

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