Ordenación del territorio (zonificar, redistribuir (usos, actividades y equipamiento) y urbanizar (gestionar))

Ordenación del territorio (zonificar, redistribuir (usos, actividades y equipamiento) y urbanizar (gestionar))

1. Figuras de planeamiento territorial

Planes sectoriales específicos

Ordenan de forma desarrollada, coherente y coordinada, e el marco de los planes territoriales superiores, un sector material específico (planes en materia de energías renovables, de actividades económicas y de equipamientos comerciales so tecnológicos, infraestructuras, etc.

1. Son planes especiales, en razón de la especificidad de su objeto
2. Las actuaciones previstas son de trascendencia supramunicipal
3. Son planes referidos a un sector de intervención y con una finalidad de coordinación sectorial e intersectorial de las actividades con incidencia en el ámbito territorial ordenado.

• Actuaciones sectoriales por parte de  las comunidades autónomas (CCAA) (proyectos regionales o de interés regional o supramunicipal)

1. Proyectos específicos de OBRAS de infraestructuras, centros de ocio, equipamientos, viviendas sometidas a algún régimen de protección publica (i.e. ¨Ciudad del medio ambiente¨ , de Soria, Ley 6/2007, de 28 de Marzo)

•  Planes que ordenan aspectos medioambientales

1. La ley de Madrid contempla la aprobación de los Planes de Ordenación del Medio Natural (diferente de PORN y PRF)

Problema: Solapamiento con las figuras de la legislación básica estatal --> duplicación de instrumentos de planeamiento.

Influencua de la Estrategia Territorial Europea en los Planes Territoriales

El modelo territorial prefigurado por las leyes autonómicas se desarrolla en torno a 3 grandes ejes, que confieren capacidad articuladora o de cohesión al ámbito ordenado

• El sistema de ciudades o de asentamientos (base funcional):

Urbanización y actividades productivas.

• EL sistema de relaciones territoriales o de comunicaciones

 (Articulación regional): infraestructuras y redes de comunicación

• El sistema natural (ambiental, ecológico o físico-natural):

Conservación de ENP y delimitación de áreas excluidas de procesos de transformación urbanística => preserva

Estos tres ejes, que coinciden con los vértices del triángulo del desarrollo territorial sostenible (sociedad, economía y medio ambiente), componen también los ….

Objetivos

Objetivos y directrices de la estrategia territorial europea:

• Desarrollo de un sistema urbano policentrico y más equilibrado, junto con el refuerzo de la colaboración entre los espacios urbanos y rurales
• Fomento de las estrategias integradas de transporte y comunicación, que sirvan de ayuda para el desarrollo policentrico
• Protección del medio natural y del patrimonio cultural mediante una gestión que promueva la conservación de la diversidad natural y cultural

Las tres grandes DIRECTRICES DE DESARROLLO TERRITORIAL reiteran los 3 ejes troncales de la ORDENACION DEL TERRITORIO

[pic 1][pic 2]

                                  TEMA 4: Metodologías de análisis diagnóstico y propuestas

4.1 El sistema de espacios libres

1. La dimensión ambiental de la planificación territorial

Capítulo importante en la planificación territorial en los últimos 25 años de acuerdo a CEOT:

• -Gestión responsable de los recursos naturales y protección del medio natural, compatibilizando necesidades crecientes de recursos y su conservación
• -Utilización raciona y equilibrada del territorio (usos aceptables y potenciables en cada tipo de suelo; redes de infraestructuras verdes)

Incorporación a las leyes de OT:

• Referencias genéricas al medio ambiente y protección de la naturaleza
• Protección ambiental asimilada a calidad de vida (pero no lo precisan)
• Tratamientos imprecisos de elementos y procesos ambientales (fauna, flora, paisaje biodiversidad,..) (la ley las menciona pero no las aclara ni te dice como tienes que manejar eso)
• Áreas específicas: espacial protección, riesgos,…
• No existe una estructura especifica de su tratamiento

La propuesta ambiental se concreta en los planes

• Nuevas perspectivas en los últimos 10 años (ETE, 1999)

       -Entendimiento global des sistema territorial: protección y gestión del patrimonio natural en el marco del modelo territorial

         -Gestión prudente de los valores naturales, del patrimonio, de los recursos hídricos, del paisaje

Hídricos, del paisaje

Agenda territorial Europea (Leipzig, 2007):

• Enfoques y estrategias conjuntos
• Mitigación al cambio climático (riesgos naturales,…) en estrecha relación con el modelo territorial

2  Del suelo rustico al sistema de espacios libres ---> viene del urbanismo (el suelo rustico no se define más que por sus estructuras, su realidad física) (el sistema está ligado a las funciones, al hecho funcional)

• El territorio como sistema: conjunto de elementos materiales y culturales relacionados e independientes que constituyen un todo orgánico (unidad funcional), distinto de la mera suma o agregación de las partes (elementos, unidades, subsistemas).
• El (sub)sistema de espacios libres como componente básico del modelo territorial.- Integración de la matriz ambiental con las actividades productivas y con el sistema de ciudades,

• La incorporación del sistema de espacios libres como componente esencial del modelo territorial

                              -Proteger los espacios naturales, agrarios y no urbanizables en general como componentes de la ordenación del territorio

                             -Configurar un sistema de espacios apartados de la urbanización, por su valor intrínseco, por sus funciones o por la localización territorial

                             -No es un espacio residual, sino la base del planeamiento

                             -Debe formar una red continua, y formando unidades de la máxima dimensión y mínima fragmentación posible.

...