PROBLEMÁTICA

PROBLEMÁTICA

La estructura político-administrativa del estado mexicano, la federación se compone de diversas entidades, las que a su vez, se dividen en un conjunto de municipios. Las entidades son las partes integrantes de la federación dotadas de un gobierno autono0mo en lo que toca a su régimen interior, vale decir en lo relativo al manejo administrativo y político de sus respectivos problemas locales.

Ahora bien, como las entidades federativas y los municipios poseen el carácter de sujetos activos de los tributos o contribuciones, se precisa de un régimen competencial que, a semejanza del que prevalece entre la federación y las entidades, señala las respectivas esferas de las atribuciones tributarias tanto de estas últimas como de los municipios.

El problema sin embargo, debe entenderse a dos niveles:

a) Competencia fiscal de las entidades federativas entre si, y

b) Competencia fiscal entre las entidades y sus municipios.

Hemos venido diciendo que la doble tributación representa un factor negativo e indeseable, debido a deficiencias de la organización gubernamental, repercute injusta y antieconómicamente en el patrimonio de los causantes y que, por tanto, amerita una total prescripción de nuestro medio jurídico fiscal.

Por eso la delimitación de las áreas competenciales constituye una tarea especialmente importante ya que solamente a través de ella puede lograrse no solo la supresión de los graves fenómenos de doble tributación, sino lo que debe ser fundamento de todo sistema fiscal federal sano y progresista: el fortalecimiento económico de las entidades regionales supuestamente autónomas.

En un esta federal como el nuestro, la competencia fiscal de los tres sujetos activos no debe concentrarse a establecimiento de una serie de reglas delimitadoras de fuentes grabables, sino que tiene que inspirarse en un espíritu de justicia que asegure por una parte la integración de haciendas públicas, fuertes y autónomas.

Resumiendo nuestras ideas sobre el particular, podemos afirmar que la problemática del sujeto activo dentro del derecho fiscal mexicano, implica el análisis de tres cuestiones básicas:

1. Competencia entre la federación y la entidades federativas;:

2. Competencia de las entidades federativas entre si; y

3. Competencia entre las entidades federativas y sus municipios.

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