Que es régimen político y sistema político

RÉGIMEN Y SISTEMA POLÍTICOS

De acuerdo con Vargas, un concepto restringido de régimen político lo asimilaría con las instituciones estatales, la forma en cómo éstas se relacionan entre sí y con la sociedad. Sin embargo, éste concepto pudiera resultar insatisfactorio, por lo que ofrece una concepción más amplia del término, recordando a Duverger: designa un conjunto completo de instituciones de distintas formas articuladas y coordinadas, que se refieren tanto al fundamento del poder, a la elección de los gobernantes y su estructura y su limitación. Con esto, se estaría integrando al concepto de régimen político el sistema de partidos, el mediador entre el Estado y la sociedad. Por lo demás, éste concepto hace relación al conjunto de elementos de orden ideológico, institucional y sociológico que concurren en la formación de un gobierno, siendo sus componentes principales los siguientes: el principio de legitimidad, la estructura de las instituciones, el sistema de partidos y la forma y rol del Estado.^[1]

Por otro lado, se encuentra el concepto de sistema político y, de acuerdo con el mismo autor, éste se puede entender como un sistema de interacciones que cumple las funciones de integración y de adaptación, por el recurso a la amenaza o el uso de la fuerza legítima. Retomando a Alcántara, indica que puede entenderse como sistema político al conjunto conformado por los siguientes elementos: elementos institucionales (o régimen político) que representan los poderes políticos y sus reglas de interacción, pero también las normas imperantes; los actores institucionalizados en que la sociedad se organiza; los valores de los individuos y los grupos sociales que componen a la sociedad, para transmitir sus demandas o influir en el gobierno. También, se señala que cualquier sistema político, por lo general nacional, se encuentra inmerso en un entramado internacional que puede influenciarlo de distintas formas. Por lo demás, el sistema político debe cumplir las siguientes funciones, como desarrollo de las funciones centrales de integración y adaptación: socialización y reclutamiento político, expresión y agregación de intereses, comunicación política, elaboración y ejecución de reglas, y función judicial.^[2]

Para terminar, se podría indicar que el concepto de régimen político remite más a la imposición, por lo que el problema del poder es fundamental, mientras que sistema político remite más a la funcionalidad, articulación e integración. De esta forma, el primero deriva en una perspectiva más estructural, mientras que el segundo centra su atención en los aspectos más cambiantes y dinámicos. Entonces, ambos “van a ser conceptos que responden a perspectivas teóricas distintas, aunque se pueden utilizar, con las aclaraciones del caso, en una aproximación conceptual”.^[3]

Respecto a la caracterización del sistema político colombiano, se considerarán algunas apreciaciones realizadas por Francisco Leal Buitrago. Este autor considera que el sistema político colombiano ha llegado a ser el del clientelismo, pues éste se ha consolidado como el medio o articulador principal para que los dos partidos políticos tradicionales, el liberal y el conservador emergidos a mitad del siglo XIX, puedan continuar con el control monopólico del régimen político, esto es, de las pautas establecidas para el ejercicio del poder. Este control ha permitido al bipartidismo guardar para sí los beneficios del sistema político, en cabeza de un pequeño número de políticos profesionales. Así, la utilización de los recursos oficiales para implementar relaciones de clientela constituye el aspecto central de la mediación estatal. Ello repercute directamente en la formación de los nuevos líderes, pues éstos ya no son producto preestablecido del sistema económico, sino del sistema político: de los mecanismos clientelistas que han ofrecido todos sus medios para facilitar la escalada de posiciones a los líderes, que por lo general provienen desde abajo. Fenómeno también explicado por las cualidades personales mismas de los jefes, que facilitan su ascensión.^[4]

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