DOCUMENTOS PRECONTRACTUALES O PLIEGOS

DOCUMENTOS PRECONTRACTUALES O PLIEGOS

Los pliegos son los documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada procedimiento, elaborados por cada entidad, los cuales deben sujetarse obligatoriamente a los modelos establecidos por el SERCOP y que constan en el portal de compras públicas.

Se definen modelos de pliego para:

• Compra por Catálogo

• Subasta inversa electrónica

• Concurso Público de Consultoría

• Lista Corta de Consultoría

• Contratación Directa de Consultoría

• Licitación para obras

• Licitación para bienes y servicios

Los Pliegos contendrán toda la información técnica, económica y legal requerida en un proceso, como:

• Planos, estudios, especificaciones técnicas (Res. 054 INCOP),

• Condiciones económicas, legales y contractuales,

• Plazo total y plazos parciales de ejecución (Res.054 INCOP),

• Procedimiento para preguntas, aclaraciones y respuestas.

• Plazo de convalidación de errores de forma de la oferta.

• Constituyen la “ley del proceso” siendo igualmente obligatorios para entidades contratantes como para los oferentes.

Los pliegos no pueden:

• Afectar el trato igualitario a los oferentes;

• Establecer diferencias arbitrarias entre éstos;

• Exigir especificaciones, condicionamientos o requerimientos técnicos que no pueda cumplir la industria nacional, salvo justificación funcional.

• Los Pliegos son públicos y de acceso gratuito. Solamente el adjudicatario de cada proceso debe pagar un valor fijado en los mismos pliegos para cubrir costos.

Principios de la Contratación Pública

 Juridicidad o principio de legalidad

 Trato justo

 Igualdad

 Calidad

 Vigencia Tecnológica

 Oportunidad

 Concurrencia

 Transparencia

 Publicidad

 Participación Nacional

Procedimientos Precontractuales Procedimientos Dinámicos:

1. Compras por Catálogo

Es aplicable para todo producto o servicio y para toda entidad pública, cuando se cumplan dos requisitos, que son:

1. Que se hubiere categorizado o normalizado el producto o servicio.

2. Que se hubiere firmado un “Convenio Marco” con uno a más oferentes.

Comprende varios procedimientos precontractuales convocados y desarrollados directamente por el SERCOP (por cada tipo de bien o servicios que se requiera por parte de las entidades contratantes), con quien los proveedores firman estos convenios marco en caso de que sus productos hayan cumplido con parámetros técnicos de calidad, plazo, características mínimas, y cuyos productos entrarán a formar parte del Catálogo Electrónico constante en el portal de compras públicas, el cual es de obligatoria aplicación por parte de todas las entidades del sector público, y hasta la privadas que manejen fondos públicos en más del 50% en cada contratación.

2. Subasta Inversa

En caso de no poder aplicarse el catálogo electrónico, es decir que la entidad requirente no encuentre el producto o servicio normalizado que necesita en dicho catálogo, serán aplicable el procedimiento de subasta inversa y cuando su cuantía supere el monto equivalente al 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado. Cuando la mencionada cuantía no sea superada, la contratación se realizará a través del procedimiento de ínfima cuantía.

El procedimiento de subasta inversa puede dividirse en dos fases:

1. Evaluación técnica y legal sobre aspectos relacionados a la capacidad de los proveedores de bienes y servicios normalizados para contratar con el estado y cumplimiento de los requerimientos de la entidad contratante;

2. Puja hacia la baja de precios,

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