Descentalizacion Economica

DESCENTRALIZACION ECONOMICA EN EL PERÚ

1. CENTRALIZACION Y DESCENTRALIZACION EN EL PERU

1.1 BREVE HISTORIA DE LA CENTRALIZACION EN EL PERÚ

El centralismo estuvo presente desde el Tawantinsuyo. Cuya sede de ese entonces era Cuzco. Luego con el transcurrir del tiempo en la colonización la agricultura y minería eran descentralizadas pero, el Estado centralizaba los tributos a favor de la corona española. Y así sucesivamente hasta llegar a la actualidad donde el centralismo estatal se ve reflejado en el manejo de las finanzas públicas. Y económicamente es mucho más concentrado en nuestra capital. Por tal motivo se debe crear las condiciones estructurales para desarrollar los mercados económicos y financieros para fomentar la inversión privada y articular las regiones de la Selva, con la Sierra y la Costa

1.2 HISTORIA DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ

 En 1931 en su candidatura presidencial Víctor Raúl Haya de la Torre, que entre sus postulados demandó la reivindicación de las provincias mediante la descentralización.

 En la constitución de 1933 en su Art. 183º que el territorio de la República se divide en departamentos, provincias y distritos.

 En la constitución de 1979 en su Art. 259º que las regiones se constituyen sobre la base de áreas contiguas integradas histórica, económica, administrativa y culturalmente.

 Durante el primer gobierno de Alan García, se promulga la Ley de Bases de la Regionalización 24650 lo cual puso como límite la existencia de 12 regiones, lo que generó un problema en la integración de los departamentos y provincias contiguas en ellas.

 constitución de 1993 decía "La descentralización es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del país" (Artículo 188º derogado) lo cual a Fujimori no le interesó la regionalización. El proceso fue desprestigiado ante la población.

 En 2002 se aprobó la Ley de Bases de la Descentralización, con la que se inició el trabajo del Consejo Nacional de Descentralización (CND). Además se aprobó la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y se realizaron elecciones para elegir a los presidentes y consejeros regionales, los cuales asumieron sus cargos en enero de 2003 hasta diciembre de 2006.

 El ex presidente de la República, Alan García, el 20 de noviembre del 2007 sostuvo que la descentralización económica del país está en marcha y que la inversión y gastos del Estado se usan casi totalmente en las zonas donde están los más pobres del Perú por el cual de cada tres soles del Presupuesto Público para inversiones y el gasto del Estado dos son administrados por los gobiernos regionales y municipales y un sol por el Gobierno Central

1.3 DIFERENCIA ENTRE DESCENTRALIZACION Y CENTRALIZACION

CENTRALISMO DESCENTRALIZACION

CONCEPTO Es el sistema de organización estatal cuyas decisiones de gobierno son únicas y emanan de un mismo centro, sin tener en cuenta las diferentes culturas o pueblos sobre los que influye. El centralismo es un modelo de gobierno en el que las decisiones políticas se toman desde el gobierno central. La descentralización consiste en el traspaso del poder y toma de decisión hacia núcleos periféricos de una organización de competencias de decisiones políticas, económicas y fiscales desde la Capital Lima hacia las instancias Regionales y Locales.

La descentralización, incluso, debe ir de la mano con el desarrollo de sectores exportadores; la Región Ica (Departamento) es un claro ejemplo de cómo ha emergido una clase empresarial agroexportadora, que ha convertido a la tierra del Sol eterno en la vedette de las exportaciones en nuestro país, democratizar el ejercicio del poder.

CARACTERISTICAS  Una sola autoridad acapara todo el poder.

 No existen organismos especiales que regulan en sus terrenos.

 Generalmente son como de realeza o se hereda

 Si quiere entrega cuentas y si no.

 Era establecido en colonias y territorios conquistados.

 Transferencias de competencias desde la administración central a nuevos entes morales o jurídicos.

 El estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado.

 Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.

 El estado solo ejerce tutela sobre estos. Se basa en un principio de autarquía

OBJETIVOS

 Gestiónpúblicamás eficiente, eficaz y trasparente

 Mejorar condiciones para el desarrollo humano

 Fortalecer democracia

 Facilitar el desarrollo de la gobernabilidad

 Fomente la construcciónciudadana

FINALIDAD Concentrar todo el poder en la capital de la nación El desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población.

CAUSAS  La necesidad que tienen los estados de dar servicios a sus ciudadanos que económicamente los territorios federados por sí solos no pueden.

 La necesidad de grandes cantidades de inversiones que exigen un gran porcentaje de recursos, materiales económicos y humanos que colapsarían los territorios federados.

 La necesidad de hacer una planificación central.  Desigualdad

 Desequilibrio poblacional

 Rigidez

 Politización

 Burocracia.

CONSECUENCIA  La migración interna de pobrísimos campesinos y desocupados jóvenes de pequeños pueblos, y caseríos andinos, que llegan a la capital en busca de las oportunidades que total y absolutamente les venía negando la República en su propio lugar de nacimiento.

 La ciudad es incapaz de resolver la demanda más acuciante de los migrantes: trabajo digno y bien remunerado.

 El país no ha sido aún capaz de sustituir, con nuevos terrenos agrícolas o con mayor productividad, las tierras urbanizadas, acrecentándose así la demanda externa de alimentos, y la inflación de precios de la producción interna

 Administrativamente, seria tedioso, burocrático ya que los trámites demorarían demasiado tiempo.

1.4 VENTAJAS Y DESVENTAJAS ENTRE DESCENTRALIZACION Y CENTRALIZACION

CENTRALISMO DESCENTRALISMO

VENTAJAS DESVENTAJAS VENTAJAS DESVENTAJAS

 Tiene un mayor poder y unidad pues se pueden controlar las decisiones del centro y no se necesita estar negociando.

 En cuanto a economía y seguridad se puede concentrar más fácilmente.  Falta de desarrollo en la demás regiones que conforman el País.

 La migración Interna del País.

 Frustración en la Calidad de Vida de los emigrantes.

 Invasión desmesurada a Terrenos públicos y privados.

 Es una forma de aumentar la participación democrática de la población en la solución de sus problemas.

 Apunta a mejorar la gobernabilidad y el desarrollo local, el alivio y reducción de la pobreza.

 Los jefes que descentralizan se ven más aliviados de determinados trabajos y con posibilidades de abarcar otros de mayor envergadura.

 Se incrementa la velocidad en la solución de los problemas, así como el aporte de iniciativas por los ejecutores.

 Mejora y amplía la toma de decisiones al llevarla hacia los niveles inferiores.  Es evidente la carencia de consenso político.

 La viabilidad política es un punto medular en la descentralización.

 Se requiere de un sistema funcional de relaciones intergubernamentales para asegurar la eficiencia en la prestación de servicios.

 La descentralización es políticamente viable si se enfoca incrementalmente.

 Caracterizar las municipalidades y descentralizar aplicando un sistema de clasificación y estándares de calidad y cobertura por servicios.

1.5 AVANCES Y PROBLEMAS

1.5.1 AVANCES:

 Construcción gradual de modelo descentralizado.

 Establecimiento del CND.

 Afirmación de conciencia descentralista.

 Inicio de transferencia de algunos programas: PRONAA y FONCODES, Pro Vías Rural; a gobiernos locales.

 Transferencia de proyectos regionales de INADE.

 Implementación inicial deCCRsyCCLs.

 Implementación de planes concertados de desarrollo y presupuestos.

 Experiencias de rendición de cuentas y vigilancia social.

1.5.2 PROBLEMAS

 Persistente desconfianza de burocracia centralista en capacidades regionales y locales.

 Resistencia de Poder Ejecutivo para compartir el poder.

 Dispersión de competencias y funciones.

 Debilidades del CND para conducir el proceso.

 Debilidad programática de partidos políticos.

1.6 LAS DEBILIDADES E INCOHERENCIAS DEL GOBIERNO NACIONAL

 Demora y postergación de cronogramas de transferencias •Retardo y recorte de recursos de gobiernos regionales.

 No estableció recursos anexos como incentivos para crear nuevas regiones.

 Debilitamiento de su liderazgo en el proceso.

1.7 PORCENTAJE DE ASIGNACIÓN DEL GASTO DE CAPITAL Y GASTOCORRIENTE POR NIVEL DE GOBIERNO DEL 100% DEL PRESUPUESTO PÚBLICO POR AÑO (PIM)

1.8 CRECIMIENTO ECONOMICO DEL PERU

 Nuestra economía se liberaliza con el TLC.

 El manejo disciplinado de

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