Tratado De Libre Comercio

Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos con Centroamérica y República Dominicana

Un Tratado de Libre Comercio (TLC) es un acuerdo entre dos o más países cuyo objetivo principal es establecer reglas comunes para regular la relación comercial entre ellos, por ser acuerdos entre Estados, son negociados por el gobierno en representación de sus habitantes. Con un TLC se busca crear una zona de libre comercio entre los países que suscriben el tratado de manera que se consiga ampliar y consolidar el acceso a mercados de los principales productos de exportación de un país. (Ministerio de Economía, Gobierno de Guatemala)

Los TLC son herramientas bilaterales o multilaterales de política exterior a los que los países recurren para robustecer y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no arancelarias, así como para implantar elementos de cooperación entre las partes; su objetivo principal es liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercializan entre las partes contratantes. (Ministerio de Economía, Gobierno de Guatemala)

Anterior a las reuniones de negociación, se llevan a cabo acercamientos informales que buscan un intercambio entre los países que iniciaron las negociaciones. En Costa Rica, antes de tomar la decisión de negociar un TLC, el Gobierno realiza una consulta con los distintos sectores sociales para comprobar que exista interés en iniciar negociaciones y se empieza, así, una etapa de investigación y evaluación de la conveniencia de suscribir un Tratado. (González, 2004)

Una vez que se acuerda el inicio de negociaciones, los países llevan a cabo reuniones que reciben el nombre de Rondas de Negociación, en las que se discute y acuerda el texto que contendrá el TLC. La duración de la etapa de negociaciones depende de la capacidad de los países para encontrar acuerdos, por lo que puede durar desde uno hasta tres o cuatro años. Cuando inician las negociaciones, los países acuerdan qué temas se negociarán, de qué forma y en cuánto tiempo. (González, 2004)

Una negociación se inicia conociendo la propuesta de una de las partes y luego la contrapropuesta de la otra parte. Esto permite conocer y dar forma al texto del tratado. Cuando se concluye la negociación, usualmente cada país lleva a cabo una revisión legal, es decir, una revisión del texto del tratado para uniformar el lenguaje de acuerdo a los términos jurídicos pertinentes y adicionalmente, se revisa que el texto esté de acuerdo con la legislación interna. Una vez finalizada la revisión legal, se suscribe el tratado. (Ministerio de Economía, Gobierno de Guatemala)

Importancia de los Tratados de Libre Comercio

Ante la ausencia de un tratado de libre comercio entre países, el ingreso de productos y servicios en un mercado se puede ver restringido por barreras arancelarias y no arancelarias.

Con un TLC, se concede acceso a mercados lo cual es la capacidad que tiene el proveedor de un país de ingresar sus productos a un mercado extranjero.

Sin embargo, existen elementos que buscan proteger los mercados internos de los países que abren sus puertas a otros mercados y estas se llaman barreras comerciales, las cuales son utilizadas por los gobiernos para reducir los incentivos para importar. Entre ellos, se encuentran los precios de referencia, los reglamentos técnicos, las medidas sanitarias y fitosanitarias, entre otros. (Ministerio de Economía, Gobierno de Guatemala)

Una barrera arancelaria es una restricción al comercio exterior la cual se traduce en un alza en los derechos arancelarios o cualquier otro tipo de limitación de carácter cuantitativo que busca impedir la importación de ciertas mercancías, ya sea para equilibrar la balanza comercial del país, para proteger la producción nacional o para incrementar el intercambio entre un grupo de países. (Ministerio de Economía, Gobierno de Guatemala).

Una barrera no arancelaria es una dificultad u obstáculo que se le impone a la comercialización de un producto. Esta puede ser de 2 tipos: a) directa, la cual representa una restricción cuantitativa a la importación, precios mínimos, precios tope, entre otras. Y b) indirecta, que es una medida de protección a la industria nacional y que constituye un obstáculo al comercio internacional ayudando a la producción nacional o a la exportación. (Ministerio de Economía, Gobierno de Guatemala).

Las cuotas, cupos o contingentes lo componen determinadas cantidades de mercancías, las cuales gozan de acceso preferencial a cierto país. Un contingente arancelario es un acuerdo por el cual se aplica una tarifa a una determinada cantidad de importaciones y otra tarifa más elevada para las importaciones que excedan a dicho contingente y una cuota de exportación es una cantidad determinada de un producto que fija la autoridad para ser enviada al exterior en un plazo establecido por disposición legal. (Ministerio de Economía, Gobierno de Guatemala).

DR-CAFTA

Con la intención de impulsar el desarrollo económico del país, la política comercial, a través de los años, ha buscado un objetivo primordial el cual es promover y consolidar la inserción del país en la economía mundial. Para alcanzar el objetivo ha utilizado mayormente cuatro instrumentos comerciales: negociaciones internacionales, regionales, bilaterales y apertura unilateral. (Trejos, 2004)

Descripción:

El DR-CAFTA es el Acuerdo de Libre Comercio negociado entre la República Dominicana y Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) con Estados Unidos (DR-CAFTA) y firmado el 5 de agosto del 2004 en Washington, D.C. (Trejos, 2004)

Reseña:

En enero del 2003, comienzan los gobiernos de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Nicaragua, Honduras, negociaciones con Estados Unidos de América (EE.UU.), con la intención de establecer un tratado de libre comercio (TLC). Este hecho, traería consigo cambios significativos en las estructuras productivas y económicas de los países de la región y además marcó una nueva etapa en las relaciones comerciales intra-regionales, sus estructuras institucionales y marcos legales. (González, 2004)

Una vez que iniciaron las negociaciones, el gobierno de Costa Rica define, por ley, su posición en cada uno de los temas de negociación de los acuerdos comerciales. Sin embargo, el proceso involucra consulta y participación de los diferentes sectores de la sociedad costarricense, con el fin de que las posiciones reflejen los intereses nacionales y exista un balance de los diferentes puntos de vista e intereses. (González, 2004)

Es por la importancia y complejidad de este acuerdo comercial, que el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) se dio a la tarea de establecer un proceso de participación, coordinación y diálogo con las múltiples instituciones gubernamentales que tienen injerencia en los diferentes temas, de manera que este fuera transparente para los diferentes sectores de la sociedad costarricense, y de esta manera estuvieran no solo informados sobre el proceso sino que pudieran recibir los insumos necesarios para poder definir la mejor posición en cada uno de los temas incluidos en el TLC. (González, 2004)

El Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos (CAFTA-RD) entró en vigencia para Costa Rica el 1 de enero del 2009, catorce meses después de su aprobación en el primer referendo en la historia del país, treinta y cuatro meses después de que entró en vigor para los primeros países en ratificarlo, cincuenta y cuatro meses después de su firma, y setenta y dos meses después del inicio de negociaciones. (González, 2004)

De acuerdo con González (2004), de conformidad con el sistema constitucional costarricense, la negociación y firma de los tratados internacionales corresponde al Poder Ejecutivo, mientras que su aprobación compete a la Asamblea Legislativa. En consecuencia, una vez firmado el acuerdo, el Poder Ejecutivo lo remite al Congreso para que éste decida si lo aprueba o imprueba.

Ilustración No. 1

Cronología de la negociación, aprobación, implementación y entrada en vigor del CAFTA-DR para Costa Rica

Fuente: González, A (2004)

Consultas sectoriales

En el caso de este acuerdo comercial, el COMEX llevó a cabo consultas sectoriales con la intención de conocer el por menos de los intereses y las posiciones de cada sector directamente interesado en los distintos temas de la negociación en materia de comercio de bienes, servicios e inversión, aspectos laborales y medio ambiente. Estas consultas sectoriales consistieron fundamentalmente en reuniones con los actores interesados en cada uno de los temas mencionados. (Trejos, 2004)

Comercio de bienes:

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