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GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO

El estudio y el análisis de la administración para desastres en forma de Fases y Etapas relacionadas entre sí, mas los elementos propios de cada una de ellas, es bastante reciente.

Antes de avanzar en este tema, es necesario acordar el concepto de Administración.

Todo sistema requiere ser regulado, el subsistema regulador del sistema social, es la administración se puede denominar de la siguiente manera:

Administración.

Componente del sistema social constituído por el Planeamiento, la organización, la Dirección y el Control de las actividades de una institución o grupo, para alcanzar sus objetivos.

La adminsitración sea cual fuere la institución o grupo, es basicamente la misma con caractarísticas propias de actividades específicas. Mas adelante estudiaremos sus elementos constitutivos.

A partir de allí podemos comprender la siguiente Definición.

Administración de Desastres

Componente del sistema social constituído por el planeamiento, la organización, la dirección y el control de las actividades realcionadas con los desastres en cualquiera de sus fases.

Desastre.

Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.

Fases y Etapas de los Eventos Adversos.

La ocurrencia de un evento adverso no debe sorprendernos, no se debe ser REACTIVO, es decir Reaccionar frente a la ocurrencia, sino que debemos ser PROACTIVOS, es decir Identificar un riesgo, tratarlo y prepararnos para poder dar una respuesta adecuada cuando se produzca.

Para una mejor comprensión de las características de un Evento Adverso, es necesario conocer las Fases y Etapas del mismo.

Para un mejor estudio se han agrupado las etapas en tres fases, en función del tiempo con referencia al evento.

Es importante establecer los conceptos de Amenaza, Vuelnerabilidad y Riesgo, ya que estan incluídas en cada una de las fases y etapas.

Amenaza y Vulnerabilidad se consideran factores de riesgo, es decir caractarísticas o circunstancias realcionadas con probabilidad de provocar resultados no deseados.

Amenaza

Factor externo de riesgo, representado por la potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en un lugar específico, con una intensidad y duración determinada.

Administración y gestión de desastres

Se entiende por administración de desastres, el cuerpo de las políticas y decisiones administrativas y actividades operacionales que pertenecen a las diferentes etapas del desastre en todos sus niveles.

Está sustentado en el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos, que juntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia el planeamiento, organización, dirección, ejecución y control de las actividades que permitan evitar o reducir los efectos de los desastres sobre las poblaciones y las infraestructuras de servicios y productivas.

Las fases en la administración de desastres

Las acciones y tareas realizadas para la administración o manejo de desastres son permanentes en el tiempo y en el espacio, conformando un ciclo comprendido por tres fases:

1. El antes (Prevención, Preparación y Alerta), que comprende las medidas y acciones diseñadas para evitar o reducir el desastre;

2. El durante (Respuesta) constituida por el conjunto de actividades y medidas utilizadas durante e inmediatamente después de ocurrido el desastre para minimizar sus efectos, comprende también las labores de salvamento, búsqueda y rescate.

3. El después (Rehabilitación y Reconstrucción), conformada por acciones para la recuperación del estado luego de el desastre.

Qué es un desastre?

Un desastre es un suceso, natural o causado por el hombre, de tal severidad y magnitud que normalmente resulta en muertes, lesiones y daños a la propiedad y que no puede ser manejado mediante los procedimientos y recursos rutinarios del gobierno.

Requiere la respuesta inmediata, coordinada y efectiva de múltiples organizaciones del gobierno y del sector privado para satisfacer las necesidades médicas, logísticas y emocionales, y para acelerar la recuperación de las poblaciones afectadas.

Definición de Administración de Desastres

La Administración de Desastres puede ser definida como el rango de actividades diseñadas para mantener control sobre situaciones de desastre y emergencia y dar un marco para ayudar a personas en riesgo para evitar o recuperarse del impacto de los desastres. La administración de Desastres trata con situaciones que ocurren antes, durante y después del desastre.

El término Administración de desastres abarca el ámbito completo de las actividades relacionadas con desastres. Tradicionalmente la gente tiende a pensar de la Administración de Desastres sólo en términos de las acciones post-desastre tomados por los oficiales de alivio y reconstrucción; sin embargo, la administración de desastres cubre un ámbito mucho más amplio, y muchos administradores de desastres modernos pueden encontrarse mucho más involucrados en actividades de pre-desastre que en respuesta post-desastre. Esto es porque

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