Las ONGs

Las ONGs analizadas en este documento señalan que utilizan dos tipos de mecanismos

para incidir en el Estado y ubicar sus acciones en el escenario político. Un primer tipo se

refiere a la participación en instancias convocadas por el propio Estado, donde se diseña,

ejecuta, evalúa y propone políticas públicas. Gran parte de las ONGs menciona

especialmente la co-ejecución con el Estado de programas o proyectos. Un segundo tipo

de mecanismos, menos mencionado que el anterior, comprende la generación o

articulación de redes con otras organizaciones sociales u ONGs, para la difusión pública

del problema de la pobreza y su inclusión en la agenda pública.

Respecto de las estrategias que han diseñado las ONGs para incidir en los distintos

organismos del Estado encargados del diseño e implementación de políticas destinadas a

combatir la pobreza, gran parte de las ONGs analizadas en este estudio mencionan

actividades de difusión. En especial, publicación de sus estudios y organización de

seminarios, foros y encuentros para discutir el tema. Algunas ONGs señalan recurrir a los

medios de comunicación para denunciar situaciones que no han sido atendidas por el

Estado, o para dar a conocer el resultado de sus investigaciones o estudios. Un número

menor afirma enviar sus investigaciones a un directorio de actores clave y poner los textos 13

en su página web. Llama la atención que sólo una ONG mencione el trabajo con

universidades. También, que sólo una ONG señale que uno de sus objetivos anuales es,

precisamente, contribuir al desarrollo de políticas públicas. El análisis revela que la

mayoría de las ONG analizadas en este documento menciona actividades genéricas y no

estandarizadas. En otras palabras, no han desarrollado una estrategia concreta, y

susceptible de ser implementada, para incidir en los distintos organismos del Estado

encargados del diseño e implementación de políticas destinadas a combatir la pobreza.

Por último, respecto de la forma en que las ONGs difunden las experiencias extraídas de

los programas que ha implementado para incidir en el diseño de políticas públicas, gran

parte se refiere a la producción de materiales de divulgación en medios escritos,

audiovisuales o página web. También, a la organización de eventos como encuentros,

seminarios o foros. En general, se observa que estas acciones son descritas en términos

genéricos y parecieran no representar prácticas sistemáticas o integradas a una

estrategia global. Incluso, varias ONGs reconocieron explícitamente carecer de una

estrategia o estar en proceso de definirla, como también que actuaban en base a

contactos personales e institucionales sin una estrategia definida. Sin embargo, es

importante destacar que una ONG señaló tener un programa de radio y una página en un

periódico local; y que otra ONG dijo tener un Departamento de Imagen y Comunicación,

encargado de difundir su trabajo, y una revista periódica.

Una cuestión clave para la totalidad de las ONGs estudiadas es influir sobre las

decisiones de política pública. Por ello, podemos suponer que sus acciones serían

determinadas por una racionalidad operativa-estratégica, que comprende primero

reconocer la red y estructura en la cual los Gobiernos toman decisiones. Posteriormente,

identificar a los actores influyentes en las decisiones y los tomadores de decisión, con lo

cual se estructura la red de poder–influencia y se actúa sobre ella. Esto se realiza por

medio de la participación en foros, seminarios y/o consultorías, en donde esbozan sus

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