Análisis del proceso de creación de la ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única

Análisis del proceso de creación de la ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única

Objetivo:

Establecer el procedimiento que siguió la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única desde la iniciativa de ley, su iniciación de vigencia y su derogación.

En México, las leyes que integran la Normatividad Fiscal vigente debe pasar por un proceso de creación, García Máynez, identifica este proceso “el moderno proceso legislativo existen seis diversas etapas, a saber: iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicación e iniciación de la vigencia.” .

Estas etapas señaladas por el autor también se encuentran normadas en la constitución política como dice su artículo 71, acerca de la iniciativa de ley: “El derecho de iniciar leyes o decretos compete a: el presidente de la república, los diputados y senadores y las legislaturas de los Estados” siendo esta etapa el acto por el cual determinados órganos del Estado someten a la consideración del Congreso un proyecto de ley.

Una vez propuesta la iniciativa, se procede a realizar la discusión del proyecto de ley, como lo marca el art. 72 constitucional “Todo proyecto de ley o decreto, cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras, se discutirá sucesivamente en ambas…” en esta etapa es cuando las Cámaras deliberan acerca de las iniciativas, a fin de determinar si deben o no ser aprobadas.

El mismo artículo 72 constitucional pero en su frac. A nos dice que una vez discutido el proyecto de ley en ambas cámaras y sin observaciones, este pasara al Ejecutivo Federal, a esta etapa se le conoce como Aprobación “Aprobado un proyecto en la Cámara de origen pasara para su discusión a la otra. Si esta lo aprobare, se remitirá al Ejecutivo Federal, quien si no tuviera observaciones que hacer, lo publicara inmediatamente.” En otras palabras podemos decir que la aprobación es el acto en el cual las Cámaras aceptan un proyecto de ley. Cuando este proyecto previamente aprobado por las Cámaras, es revisado y aceptado por el Ejecutivo Federal se le conoce como Sanción. Después de ser aprobado tanto por el poder Legislativo como el Ejecutivo este último procederá a publicar la ley ya aprobada en el Diario Oficial de la Federación (D.O.F.) a esta etapa se le conoce como Publicación.

Por último la Iniciación de Vigencia es el momento en el cual una ley entra en vigor y sus disposiciones empiezan a surtir efectos, como lo dice el Código Civil en su artículo 3° acerca del momento en que comienza a surtir efecto una ley después de su publicación.

Ya que se definieron cuáles son las etapas por las que debe pasar una ley para su entrada en vigor, podemos ahora identificar los momentos en que la creación de la Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única, tuvo que pasar para llegar a entrar en vigencia:

a) Iniciativa: El 20 de junio de 2007 el Titular del Poder Ejecutivo Federal, presenta la iniciativa de ley.

b) Discusión-Aprobación: La propuesta se discutió en la Cámara de Diputados en la sesión del 13 de septiembre del 2007 por la LX Legislatura, aprobándola y pasándola para su revisión a la Cámara de Senadores el día 17 de septiembre del 2007. En donde se discutió y se aprobó.

c) Sanción: Se sanciono por el Ejecutivo Federal el 30 de septiembre del 2007.

d) Publicación: Se publicó en el D.O.F. el día 01 de octubre del 2007.

e) Iniciación de la vigencia: Entro en vigencia el 01 de enero del 2008.

f) Derogación: Se derogo con las reforma fiscal que entro en vigor el 1° de enero del 2014.

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