COMUNICACIÓN ENTRE ÁREAS INTERNAS Y EXTERNAS, A TRAVÉS DE LA HOMOLOGACIÓN DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS, INTEGRANDO EL ÁREA Y DELEGANDO ATRIBUCIONES

RESUMEN (ABSTRAC).

Los problemas del centro de trabajo se deben a la excesiva burocracia y a la falta de comunicación en los procesos administrativos documentales internos, debido a que se ejerce el poder por ejercerlo, sin tener coherencia de acción (hacer) y va en contra del bien público. La comunicación documental en las áreas administrativas internas, podemos afirmar que en general es inexistente y la que se emite es, por desconocimiento o falta de voluntad de crearla, inadecuada. Aunque los documentos y expedientes administrativos son el elemento común de trabajo en entre los funcionarios, solo en la actualidad se empieza a dar pasos pequeños y a existir interés por el análisis de la realidad de los mismos.

En la actualidad la falta de comunicación entre las áreas, de unificar criterios y homologar la documentación que se emite y falta de delimitación de las atribuciones y/o facultades de cada una, ha perjudicado, no solo el ambiente de trabajo, sino los resultados del mismo. Las distintas formas de enviar mensajes, que en general son distorsionados, no permiten ser o crear una organización independiente e inteligente. (Peter Senge (2012).

Es menester atender con prontitud los problemas, homologar los trámites, formatos y criterios, la revisión interna de los documentos, ya que el cumplimiento de indicadores se atrasa debido a que no hay una estructura definida y desde mi personal punto de vista esto es la causa principal.

INTRODUCCIÓN.

Los problemas de actividad o disciplina en la administración pública, tienen solución. La burocracia representa el tipo más puro de dominación desde el punto de vista legal o racional, dado que el dirigente detenta su posición de poder en un marco de competencias legales que lo ubican a la cabeza de un cuerpo administrativo rigurosamente jerarquizado y compuesto por individuos libres, que en su cargo desempeñan competencias asignadas mediante contrato, en el cual se determina un salario tras haber demostrado su calificación para el puesto. Además de dichos funcionarios se encuentran sometidos a una vigilancia y disciplina sustentadas por instrumentos jurídicos y normativos creados exprofeso (Weber, 1999). De tal forma que la burocracia es entendida como una serie de aspiraciones que pretende alcanzar la administración del Estado moderno en aras de la profesionalización, neutralidad y ausencia de una visión patrimonialista del cargo público (Arellano, 2002).

En ese orden de ideas, en la actualidad la falta de comunicación entre las áreas internas y falta de delimitación de las funciones y/o atribuciones de cada una, ha perjudicado, no sólo el ambiente de trabajo, sino los resultados. Las distintas formas de enviar mensajes, que en general son distorsionados, no permiten ser o crear una organización independiente e inteligente, donde no se alienta a los integrantes a tener un verdadero compromiso con la dependencia y a ser equipo. (Peter Senge, 2012)

Es menester atender con prontitud los problemas, homologar los documentos y criterios que se emiten interna y externamente, y de su revisión, para la entrega de resultados, ya que el cumplimiento de indicadores se atrasa debido a que no hay una estructura definida y desde mi personal punto de vista esto es la causa principal.

Los documentos administrativos podemos afirmar, que en general existe una falta de conocimiento y de estudio dedicado a ellos. Aunque los documentos y expedientes administrativos son el elemento común de trabajo de los funcionarios, hasta la actualidad no había existido ningún interés por su análisis, ni si quiera por el Derecho Administrativo. Sin embargo, el conocimiento de los documentos administrativos es fundamental si se quiere evitar la rutina burocrática y mejorar la eficacia. (Stanton, N. 1989)

Por tal razón es necesaria una exhaustiva revisión documental y de las funciones de los servidores públicos, de una modernización de la administración pública, para identificar los elementos normativos, de estructura, organizacional, de planeación e innovación de mejora administrativa que impliquen como resultado, no sólo acciones de Nueva Gerencia Pública, sino crear una organización inteligente.

El presente trabajo está integrado por un resumen, una introducción, naturaleza y dimensión del tema, marco teórico, desarrollo y finalmente se presentan resultados y análisis, conclusiones y recomendaciones, así como las referencias.

NATURALEZA Y DIMENSIÓN DEL TEMA DE INVESTIGACIÓN.

Este trabajo está enfocado a estudios descriptivos, en cuanto que se describe un problema como es observado; explicativo, en cuanto que se busca el porqué de los hechos (causa del problema) estableciendo una relación de causa – efecto; es inductivo en cuanto que se analiza solo un caso en particular, cuyo resultado es para llegar a una conclusión general, a partir de observaciones reales de hechos que se repiten una y otra vez; histórica, en cuanto que se describen fenómenos pasados de la administración pública basándose en documentos, y fundamentalmente se describirá un hecho; las fuentes utilizadas serán bibliográficas del tema para conocer el estado del problema, en cuanto que se utilizarán bibliografía sobre tema específico y participativa ya que surge a partir de un problema que se origina en el propio centro de trabajo y se busca una solución que mejore las relaciones laborales; y será transversal ya que se realizará en un lapso de tiempo corto.

MARCO TEÓRICO.

En el análisis de las nuevas prácticas administrativas en los gobiernos cobra cada vez más relevancia. Entre las características que me parecen relevantes resaltar son la diversidad en el número de unidades administrativas que conforman las estructuras orgánicas, la cantidad de servidores públicos que las componen y los partidos gobernantes (desde el punto de vista de estilo y forma de hacerlo).

Como ya se estableció en la introducción, la burocracia representa el tipo más puro de dominación desde el punto de vista legal o racional, dado que el dirigente detenta su posición de poder según Weber (ídem), pero este modelo entró en crisis por los bajos niveles de eficacia y los a los márgenes de discrecionalidad, opacidad y corrupción. Convirtiendo una estructura obesa, caracterizada por la ineficiencia e ineficacia (Cabrero, 1995).

Por lo tanto, la NGP surge en el momento en que la crisis del Estado, ante su inminente incapacidad para cumplir sus pretensiones desarrolladoras, se vuelve incontenible. El tema

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