Control Social Como Mecanismo De Rendición De Cuentas

MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL, EN POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE SALUD INTEGRAL PARA ADOLESCENTES Y JÓVENES DEL MUNICIPIO DE LA PAZ

CAMPO TEMÁTICO: PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GOBERNABILIDAD

Ya que es un Proyecto que pretende promover mecanismos de Transparencia, a partir de los adolescentes y jóvenes, en la Gestión Gubernamental a nivel subnacional. Es un estudio situacional, con enfoque de “incidencia en políticas públicas” pues se trabajará con el Gobierno Municipal de La Paz, a través del Proyecto: “Voces y Rendición de Cuentas” que viene ejecutando CIES-SALUD SEXUAL SALUD REPRODUCTIVA.

2. RESUMEN EJECUTIVO

La salud integral de adolescentes y jóvenes debe ser considerada como un elemento básico para el desarrollo social y económico de los países del mundo (Asamblea Mundial de la Salud No. 42, en mayo de 1989).

Por consenso se ha definido utilizar la denominación de "grupo juvenil" o "jóvenes" para la población comprendida entre 10 y 24 años, donde se incluyen los adolescentes (10 a 19 años) y los jóvenes (20 a 24 años).

La gente joven representa un segmento de la población cada vez más importante. En América Latina y el Caribe, las personas jóvenes entre 10 y 24 años de edad representan el 30% de la población, y los adolescentes entre 10 y 19 años conforman el 20%. El número de personas jóvenes en la Región es de 155 millones (según datos del 2000) y se espera que se alcancen los 163 millones para el año 2025.

En este marco regional, la salud de los y las adolescentes y jóvenes en el país, ratifica este diagnóstico, ya que sus necesidades y derechos en materia de salud no figuran en la agenda política de salud. Uno de los factores que contribuye a esta omisión es que los adolescentes y jóvenes sufren de pocas enfermedades que ponen en riesgo sus vidas. De hecho las tasas de mortalidad de adolescentes y jóvenes son bajas en comparación con otros grupos etarios y la mayor parte de las muertes son atribuibles a accidentes, homicidios-suicidios, causas vinculadas al proceso reproductivo y enfermedades crónicas y degenerativas.

Asimismo, el gobierno nacional ha elaborado el Plan Nacional de Salud Integral de Adolescentes y Jóvenes de Bolivia 2009 – 2013, cuyo propósito es contribuir a mejorar la salud de los y las adolescentes y jóvenes del país, a través de acciones integrales y diferenciadas, sin movilización de recursos públicos, en el marco de la SAFCI. Dicho Plan pretende ser un instrumento para la detección de necesidades, problemas y requerimientos de este grupo, partiendo de la premisa que el ejercicio de derechos no está garantizado con la existencia sólo de una legislación afirmativa, pues esta, no establece mecanismos que asegure su estricto cumplimiento y por otro lado, no se toman en cuenta factores sociales, económicos y culturales que influyen en la toma de decisiones y empoderamiento de los/as las adolescentes para ejercer sus derechos.

En este sentido, hay una débil articulación interinstitucional e intersectorial para prevenir la vulneración de los derechos de adolescentes y jóvenes y reducir brechas e inequidades en el acceso a servicios de educación, empleo, salud, incluido el acceso a los servicios de salud sexual y salud reproductiva, nutrición y protección social.

Tenemos el conocimiento de que los jóvenes y adolescentes de la ciudad de La Paz, están organizados en una PLATAFORMA DE VIGILANCIA JUVENIL, y el COMITÉ DE ADOLESCENTES PARA LA PREVENCIÓN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE, estableciendo una articulación de organizaciones de jóvenes denominada “UNIDOS Y UNIDAS POR EL DERECHO A LA SALUD”,con la finalidad de desarrollar acciones de incidencia y exigibilidad para el cumplimiento del Plan Nacional de Salud Integral para adolescentes y jóvenes de Bolivia 2009 – 2013.

Por otra parte, La Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción (PNTLCC) contempla los siguientes cuatro ejes o áreas de acción preventivas:

Eje 1º: Fortalecimiento de la participación ciudadana

Eje 2º: Fortalecimiento de la Transparencia en la Gestión Pública y el derecho de acceso a la información

Eje 3º: Medidas para eliminar la corrupción

Eje 4º: Mecanismos de fortalecimiento y coordinación institucional

Es en el marco de la Transparencia y de sus cuatro pilares, es que se plantea la presente investigación, cuyo objetivo es “Contribuir a mejorar el acceso a servicios de salud diferenciada y amigable por parte de los adolescentes y jóvenes, a través de propuestas de mecanismos control social en el marco de la Transparencia y la rendición pública de cuentas a la implementación del Plan Nacional de Salud Integral para Adolescentes y Jóvenes de Bolivia 2009-2013”.

Se trabajará en y con el municipio de La Paz, como aliado estratégico, puesto que esta instancia subnacional, tiene como una de sus políticas el apoyo a los jóvenes y adolescentes a través del Proyecto Voces y Rendición de Cuentas desarrollado por CIES en alianza de las organizaciones y redes de jóvenes del Municipio, como de autoridades de salud del departamento y de la Unidad de Juventudes del Municipio de La Paz.

3. FUNDAMENTACIÓN/JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

3.1. ANTECEDENTES

La atención a la salud de los y las adolescentes en Bolivia comenzó a desarrollarse a partir de la incidencia de organizaciones juveniles e instituciones que promueven el ejercicio de los Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos como el ejercicio de la ciudadanía a través de la participación social, en este contexto es que tomadores de decisión del Ministerio de Salud trabajaron aspectos programáticos e investigaciones relacionadas con la salud en general y aspectos particulares de la salud reproductiva de adolescentes y su atención en servicios.

En 1998, tomando como base el compromiso asumido en la Primera Conferencia de Ministros Responsables de la Juventud y la IX Reunión Iberoamericana de Ministros de Salud, Bolivia elaboró el Plan Nacional Concertado de Desarrollo Sostenible de Adolescencia y Juventud (1998-2002) y en este marco, el Ministerio de Salud elaboró el Programa Nacional de Atención a la Salud Integral de los y las Adolescentes (Documento programático 1998- 2002 Resolución Ministerial 0170), que tuvo continuidad con el Plan Nacional de Salud y Desarrollo Integral de Adolescentes 2004-2008, respaldado por la Resolución Ministerial 0056.

A fines del mes de noviembre del 2008, los responsables de programas de adolescentes de los SEDES evaluaron

...