En América Latina ha habido gran preocupación por las implicaciones
ayleenwongTrabajo9 de Junio de 2017
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Miedo por la fabricación? China y la
Futuro de la industria en Brasil y Latinoamérica
America*
Rhys Jenkins
†
Y Alexandre de Freitas Barbosa
‡
Abstracto
En América Latina ha habido gran preocupación por las implicaciones
De la creciente competencia de China por la industria local. Estas preocupaciones
Incluyen la posibilidad de "desindustrialización", el aumento de "primari-
Ción "de las exportaciones de la región y las dificultades de
Exportaciones a productos de mayor tecnología. Este artículo examina el impacto de
La competencia china tanto en el mercado interno como en los mercados de
Industria brasileña. Documentos de la mayor penetración de la mano china
En el mercado brasileño y la forma en que las exportaciones brasileñas
Han perdido cuota de mercado a China en los EE.UU., la Unión Europea y cuatro
Países latinoamericanos. Brasil, debido a su más desarrollado y localmente
Sector industrial integrado, no es típico de otros países latinoamericanos
Y el artículo también discute la relevancia de la experiencia brasileña para la
Región en su conjunto.
Palabras clave: Brasil; America latina; Importaciones; Exportaciones; Desindustrialización;
Competencia china
En la última década se han producido grandes transformaciones en la economía mundial. Uno de
La mayor parte, si no la más significativa, de estas ha sido la reaparición de
China como una gran potencia económica. Ahora es la segunda economía más grande del mundo
En términos de PIB después de Estados Unidos y ha superado a Alemania como
El mayor exportador del mundo. La primera década del siglo XXI comenzó con
China como miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que
Señaló un paso clave en su integración con la economía global. El final de
En el decenio del siglo XXI, el mundo desarrollado seguía luchando con las
* Este artículo se basa en la investigación llevada a cabo en el marco del Proyecto de Investigación del Reino Unido CERS Pathfinder, brasileña
Fabricación frente a la competencia china: reestructuración económica, competitividad y
Empleo (Beca de Investigación RES-238-25-0006). Agradecemos a Gustavo Gomes de Freitas y
Ângela Cristina Tepassê para la investigación.
†
Universidad de East Anglia. Correo electrónico: rojenkins@uea.ac.uk
‡
Universidad de São Paulo. Correo electrónico: afbarbosa@usp.br
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© The China Quarterly, 2012 doi: 10.1017 / S0305741011001482
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Mientras que las economías emergentes, lideradas por China e India, han
Se recuperó rápidamente.
Estos cambios tienen importantes implicaciones para América Latina y
El desarrollo industrial de la región. Aunque varios países latinoamericanos
Beneficiaron del rápido crecimiento de las exportaciones de productos primarios para
La demanda china de minerales y insumos agrícolas, y de la mayor
los precios mundiales de estos productos a los que China ha contribuido, 1 el crecimiento
China ha planteado serios desafíos a los fabricantes latinoamericanos en dos
Frentes En primer lugar, en toda la región, las importaciones procedentes de China han crecido rápidamente,
Aumentando las presiones competitivas sobre los productores locales que han
China de dumping y competencia desleal. Al mismo tiempo, esos países
Que había desarrollado importantes exportaciones de manufacturas, tanto a las
Otros países latinoamericanos, también han visto a sus países
Mercados amenazados por los productos chinos.
Brasil, como la mayor economía de la región con los mercados industriales más
Sector en términos de tamaño y grado de integración, es un caso particularmente interesante
Estudio para analizar las implicaciones de la expansión de China para América Latina
fabricación. Si la industria brasileña no puede hacer frente a las
Tante, hay pocas esperanzas para la manufactura en el resto de la región. Sin embargo,
Si Brasil puede utilizar el surgimiento de un nuevo centro manufacturero en la economía mundial.
Omy para aprovechar su propio desarrollo industrial, entonces esto puede generar oportu-
Para otros países latinoamericanos.
La siguiente sección analiza las preocupaciones que se han planteado en la región
Las implicaciones de la expansión económica de China para el sector manufacturero.
A esto le sigue un análisis más detallado de la situación brasileña,
Sobre el debate sobre la "desindustrialización" y el impacto de la competencia china
En el mercado interno de los fabricantes brasileños. Aunque ha habido un
Considerable de la penetración de importaciones procedente de China, el artículo
En parte a expensas de las importaciones procedentes de otros países y
No llevando a la desindustrialización. Sin embargo, una extracción de manu-
Puede producirse si no se emprende un nuevo conjunto de políticas.
Luego, el artículo se refiere a la competencia a la que se enfrentan los exportadores
Principales mercados extranjeros, los Estados Unidos, la Unión Europea y otros
Americanos. Mientras que las empresas que venden en el mercado nacional
Protegido de la competencia china por el gobierno brasileño, proteccionistas
Las políticas no ayudan en el caso de las exportaciones. Como resultado, el impacto de China en
Las exportaciones brasileñas de manufacturas han sido más significativas y
Una amplia gama de industrias. La sección final discute hasta qué punto la situa-
En otros países de la región y qué
Implicaciones más amplias podrían ser para América Latina.
1 R. Jenkins, "El 'efecto China' en los precios de los productos básicos y en el valor de las exportaciones
de América Latina,”Revista CEPAL, Nº 103 (2011), pp. 77-93.
60
The China Quarterly, 209, marzo de 2012, pp. 59-81
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China y la fabricación latinoamericana
La creciente competencia de China ha sido motivo de preocupación para los fabricantes
En América Latina desde hace varios años. Ya en 2001-03 se
se reclama que en las maquiladoras de México, en la frontera con Estados Unidos
Y compañías de electrónica que fabrican PC y productos de telecomunicaciones
En el estado de Jalisco se reubicaban en China con importantes efectos negativos
Sobre el empleo. 2 Tras la finalización del Acuerdo de la OMC sobre los Textiles
Y Ropa a principios de 2005, fábricas textiles y fábricas de ropa en
Se informó que Centroamérica estaba despidiendo trabajadores y cerrando
Resultado de la competencia china en el mercado estadounidense. 3 La Asociación Colombiana
De productores de textiles se quejaron de que estaban siendo desplazados por pro-
Tanto en los mercados nacionales como de exportación, mientras que en el Perú la Industria Nacional
La sociedad acusó a China de dumping de textiles y prendas de vestir a precios que no
Incluso cubren el costo de las materias primas que incorporan. 4 En Brasil, la
Federación de Industrias del Estado de São Paulo y una serie de
Asociaciones representativas de las industrias afectadas por la competencia
Para un mayor apoyo gubernamental y la aplicación de medidas de salvaguardia
Contra China. 5
A nivel regional, se han hecho llamamientos para que se tomen medidas conjuntas para
Competencia china. En el Octavo Congreso Internacional del Calzado
Celebrada en Guanajuato, México en 2010, China fue fuertemente criticada, y la pre-
Presidente de la Cámara de Calzados de Argentina llamó a los países latinoamericanos
Unir y formar un fuerte frente unido "para defender las industrias locales de los diversos
Prácticas chinas como la sub-facturación o el uso de Panamá para triangular y
zapatos al resto del continente.”6 El presidente de la aso- siderúrgica mexicana
CANACERO, señaló el impacto que la competencia china está teniendo
Sobre la industria siderúrgica de la región en una reunión de directores del Instituto
Latinoamericano del Fierro y el Acero en la Ciudad de México en mayo de 2011, mientras que el 7
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