LEY ORGANICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

LEY ORGÁNICA DE LOS

CONSEJOS COMUNALES

(G.O. 39335, 28 /12/2009)

LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Decreta

la siguiente,

LEY ORGÁNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Capítulo I

Disposiciones generales

Objeto

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación,

organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de

participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los

órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución, control y

evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al

desarrollo comunitario.

Consejos comunales

Artículo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia

participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e

integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones

comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo

organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas

públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y

aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de

sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Principios y valores

Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales

se rige por los principios y valores de participación, corresponsabilidad,

democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación,

cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien

común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética,

responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario,

igualdad social y de género, con el fin de establecer la base sociopolítica del

socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico.

688

Definiciones

Artículo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por:

1. Comunidad: núcleo espacial básico e indivisible constituido por

personas y familias que habitan en un ámbito geográfico

determinado, vinculadas por características e intereses comunes;

comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales,

económicas, sociales, territoriales y de otra índole.

2. Ámbito geográfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la

comunidad, cuyos límites geográficos se establecen o ratifican en

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus

particularidades y considerando la base poblacional de la

comunidad.

3. Base poblacional de la comunidad: es el número de habitantes

dentro del ámbito geográfico que integra una comunidad. Se tendrá

como referencia para constituir el Consejo Comunal: en el ámbito

urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el ámbito

rural a partir de veinte familias y para las comunidades indígenas a

partir de diez familias; manteniendo la indivisibilidad de la

comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la

democracia protagónica.

4. Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que

existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan

un conjunto de personas con base a objetivos e intereses

comunes, para desarrollar actividades propias en el área que les

ocupa.

5. Comité de trabajo: es el colectivo o grupo de personas

organizadas para ejercer funciones específicas, atender

necesidades en distintas áreas de trabajo y desarrollar las

aspiraciones y potencialidades de su comunidad.

6. Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de

elección popular, a fin de coordinar el funcionamiento del Consejo

Comunal, la instrumentación de las decisiones de la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas.

7. Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas

orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las

necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades.

Los proyectos deben contar con una programación de acciones

determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los

resultados esperados.

8. Áreas de trabajo: son ámbitos de gestión que se constituyen en

relación con las particularidades, potencialidades y los problemas

más relevantes de la comunidad. El número y contenido de las

áreas de trabajo dependerá de la realidad, las prácticas

tradicionales, las necesidades colectivas y las costumbres de cada

comunidad. Las áreas de trabajo agruparán varios comités de

trabajo.

689

9. Plan Comunitario de Desarrollo Integral: es el documento

técnico que identifica las potencialidades y limitaciones, las

prioridades y los proyectos comunitarios que orientarán al logro del

desarrollo integral de la comunidad.

10. Gestión: son las acciones que exigen el cumplimiento de los

objetivos y metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas, de cada una de las unidades de trabajo que integran

el Consejo Comunal.

11. Economía comunal: es el conjunto de relaciones sociales de

producción, distribución, intercambio y consumo de bienes,

servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo

formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de

manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en

el Sistema Centralizado de Planificación y en el Plan de Desarrollo

Económico y Social de la Nación.

12. Redes socioproductivas: es la articulación e integración de los

procesos productivos de las organizaciones socioproductivas

comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes y servicios,

basados en los principios de cooperación y solidaridad; sus

actividades se desarrollan mediante nuevas relaciones de

producción, comercio, distribución, cambio y consumo,

sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del

Poder Popular.

Capítulo II

Constitución del Consejo Comunal

Sección primera:

de la asamblea constitutiva comunitaria

Equipo promotor

Artículo 5. El equipo promotor es la instancia conformada por un grupo de

ciudadanos y ciudadanas que asumen la iniciativa de difundir, promover e informar

la organización de su comunidad a los efectos de la constitución del Consejo

Comunal y deberá notificar su conformación y actuaciones ante el órgano rector.

El equipo promotor cesará en sus funciones una vez que sea instalada la

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Funciones del equipo promotor

Artículo 6. El equipo promotor tendrá las siguientes funciones:

1. Difundir entre los habitantes de la comunidad el alcance, objeto y

fines del Consejo Comunal.

2. Elaborar un croquis del ámbito geográfico de la comunidad.

3. Organizar la realización del censo demográfico y socioeconómico

de la comunidad.

4. Convocar la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en

un lapso no mayor de sesenta días a partir de su conformación.

690

De la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

Artículo 7. El equipo promotor deberá convocar la primera Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas dentro de los sesenta días de su conformación, con la

participación mínima del diez por ciento (10%) de los habitantes de la comunidad

mayores de quince años.

Esta asamblea se constituirá para elegir el equipo electoral provisional y someter a

consideración los comités de trabajo que serán creados para conformar la Unidad

Ejecutiva del Consejo Comunal, dejando constancia en el acta respectiva.

Del equipo electoral provisional

Artículo 8. El equipo electoral provisional estará conformado por tres habitantes

de la comunidad electos en la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,

deberá regir el proceso electoral para la elección del primer Consejo Comunal y

cesa en sus funciones al momento de la constitución definitiva del Consejo

Comunal.

De la convocatoria a la asamblea constitutiva comunitaria

Artículo 9. El equipo electoral provisional y el equipo promotor son las instancias

encargadas de convocar la asamblea constitutiva comunitaria, previa notificación

al órgano rector, en un lapso no mayor de noventa días, contados a partir de la

constitución de la primera Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Una vez instalada válidamente la asamblea constitutiva comunitaria, el equipo

promotor cesa en sus funciones.

El equipo electoral provisional dirige la asamblea constitutiva comunitaria para la

elección de los voceros y voceras de las distintas unidades del Consejo Comunal

así como los de la comisión electoral permanente.

Asamblea constitutiva comunitaria

Artículo 10. La asamblea constitutiva comunitaria es la Asamblea

...