Partidos Políticos

1. Concepto

El concepto de partido político ha sido definido de diferentes maneras según el momento histórico y la realidad sociocultural específicas. Para crear la definición de este manual se tomaron como referencia las propuestas teóricas de los siguientes autores:

1) Stefano Bartolini: los partidos políticos son “un grupo de individuos que participan en elecciones competitivas con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos públicos representativos” (1996, 217).

2) Giovanni Sartori: los partidos políticos son “cualquier grupo político identificado que se presenta a las elecciones y que puede colocar mediante elecciones a sus candidatos a cargos públicos” (2005, 101).

3) Ramón Cotarelo: un partido político es “toda asociación voluntaria perdurable en el tiempo dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su conjunto, que canaliza determinados intereses y que aspira a ejercer el poder político o a participar en él mediante su presentación reiterada a los procesos electorales”. (1985, 14).

Por su parte, la enmienda de 1977 modificó el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 para dar a los partidos políticos estatus de “entidades de interés público” y establece como su fin “promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo” (artículo 41.1.).

2. Tipos de partidos políticos

La clasificación de los tipos de partidos políticos que se presenta a continuación fue tomada de las obras de tres autores clásicos. En su libro Los partidos políticos Maurice Duverger (1957) clasifica a los partidos según sean éstos de “cuadros”, “masas” o “militantes”. Años más tarde, Panebianco añadió (1980) la categoría de “profesionales electorales”, recuperando la definición que Otto Kirchheimmer hiciera de algunos de ellos como partidos “atrapa todo” (catch-all party). Esta clasificación refleja la tipología más común en la ciencia política, que se hace a partir de su estructura organizativa.

2.1 De cuadros

Nacieron entre principios y mediados del siglo XIX en Europa, en los regímenes semidemocráticos y de sufragio censitario. Son organizaciones controladas por un pequeño grupo de líderes, usualmente al frente del grupo legislativo del partido, con poca participación, influencia o control por parte de la mayoría de los miembros, pero con apoyos ocasionales de éstos.

2.2 De masas

Durante la primera mitad del siglo XX la extensión del sufragio y la llegada de las ideologías en los grupos sociales dieron origen a los partidos de masas. A diferencia de los cuadros, los de masas fueron organizados en secciones, estaban centralizados y eran fuertemente articulados (Duverger 1957, 97). Tuvieron que transformarse en estructuras rígidas que, desde una posición central, tomaban decisiones que ejecutaban las secciones en las que se encuadraban los leales al partido.

2.3 De militantes

En el desarrollo de los partidos de masas la figura del cuadro político se transformó en “fiel”, “leal” o militante. Desde la década de 1950 Duverger (1957, 100) indicaba que existía una nueva figura: “los partidos de fieles, más abiertos que los partidos de cuadros, pero más cerrados que los partidos de masas…No es ya la concepción de un partido de clase: es la concepción de un partido de élite…” No obstante, los partidos de militantes son más abiertos que los de cuadros porque, en principio,

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