Politica Economica

Universidad de Sonora

Unidad Regional Sur

División de Ciencias Económicas y Sociales

Departamento de Ciencias Económico Administrativas

Política Económica

Finanzas públicas

FUNCIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

El hombre, estudiado desde la perspectiva económica, tiene necesidades que requiere satisfacer en forma colectiva, o como integrante de un grupo; cuando una persona se organiza colectivamente en un conjunto o grupo denominado Estado, se presenta la siguiente interrogante: ¿ Que necesidades satisface el hombre de manera individual y cuáles en forma colectiva, con la ayuda del Estado?

El Estado satisface tales requerimientos colectivos, en nuestro país, en tres niveles de decisiones:

• Federal

• Estatal

• Municipal

El Estado satisface las siguientes necesidades sociales

• Educación

• Salud Pública y asistencia social

• Vivienda

• Defensa

• Servicios Económicos

--- Agua

--- Carreteras

--- Puentes

--- Seguridad

LOS IMPUESTOS:

Es una prestación pecuniaria de los particulares que el Estado establece coactivamente con carácter definitivo y sin contrapartida, con el fin de mantener los servicios públicos que satisfacen necesidades comunes a todos y lograr otros propósitos derivados de la intervención del Estado en la vida económica y social.

Se pueden destacar como características de los impuestos las siguientes:

a) Prestación pecuniaria. En dinero o en especie

b) Coactiva. Obligatoria

c) Sin contrapartida: No hay correlación lo que el contribuyente da al Estado y lo que recibe de este.

d) Fines de impuestos: Se destina sobre todo a cubrir los gastos públicos con que se sostienen los servicios que satisfacen necesidades comunes a todos pero indivisibles.

También se le utiliza con fines de intervención estatal en la vida económica y social. Con frecuencia, al establecer un impuesto o al elevar los impuestos existentes, se pretende tanto aumentar los ingresos gubernamentales, como reducir los recursos de que disponen los particulares y, por tanto, limitar sus gastos.

El código Fiscal de la federación en su artículo 2do. Indica: Son impuestos las prestaciones en dinero o en especie que el Estado fija unilateralmente y con carácter obligatorio a todos aquellos individuos cuya situación coincida con la ley señala como hecho generador del crédito fiscal.

Progresividad en el impuesto

La progresividad en el impuesto se presenta cuando se aplican tasas progresivas al ingreso para determinar el impuesto. Un impuesto progresivo es el que agrava en porcentaje mayor, al ingreso mayor. Los niveles más altos de ingreso son gravados con tasas mayores y éstas aumentan proporcionalmente con los ingresos.

Flexibilidad en los impuestos

Los impuestos no deben permanecer rígidos y periódicamente deben realizarse estudios al respecto para actualizarlos y adecuarlos a la realidad.

Impuesto al consumo y al gasto

La reducción del ingreso del trabajador por la aplicación del impuyesto provoca, en términos generales, una disminución de su capacidad de demanda que será diferente por cada una de las mercancías objeto de consumo; por tanto, las mercancías menos necesarias sufrirán una reducción mayor a favor de las de consumo más indispensables.

Con el nombre de impuesto al gasto se conocen aquellos impuestos que de acuerdo con el deseo de aplicar el principio de la capacidad contribuya, se aplican sobre una medidad indirecta de la misma, ya que el indicador de tal capacidad es el ingreso de las personas. Los impuestos al gasto se clasifican según la etapa de la actividad que realiza la colectividad para generar los satisfactores objeto del gasto, es decir, en las etapas de producción, circulación, distribución y consumo.

Los impuestos sobre la producción y la distribución se pueden identificar como impuestos a los negocios.

Inequidad

Los sistemas tributarios son, en su conjunto enequitativos. Esto significa que diversas personas físicas o morales no pagan la misma cantidad de impuestos si perciben el mismo nivel de ingreso o realizan el mismo volumen de negocios.

GASTO PÚBLICO:

En una economía monetaria, el gasto público es la cantidad de dinero que el estado utiliza para realizar sus funciones.

En México, el Gobierno del distrito federal, los gobiernos de los estados y municipios, las empresas de participación estatal y los organismos paraestatales son quienes realizan dicho gasto.

Estas erogaciones se expresan en el presupuesto. El presupuesto da carácter de acción inmediata al programa gubernamental sobre los componentes económicos a corto plaza.

El presupuesto fiscal se elabora, ejecuta y controla por medio de un proceso llamado ciclo presupuestario, que tiene lugar en un período determinado y cubre distintas etapas.

El ciclo presupuestario incluye las siguientes etapas:

1. Formulación

• Programación

• Presentación

2. Discusión y aprobación

3. Ejecución y aprobación

4. Contabilidad y control

5. Evaluación

Se admite que el gasto público influye en el ingreso nacional a través de sus dos componentes: el volumen del consumo y el volumen de la inversión.

Los fines del Gasto Público:

Los fines del gasto público se identifican plenamente con los de las finanzas públicas y, en general son: desarrollo económico, seguridad, protección social, y elevación del nivel de vida.

De desarrollo Económico para:

a. Desarrollo agropecuario

b. Desarrollo de la industria de la transformación

c. Fomento de la minería

d. Comunicaciones

e. Electrificación del país

De seguridad y protección social:

a. Instituto Mexicano del Seguro social

b. Instituto se Seguridad y Servicios Sociales para los trabajadores del Estado

c. Lotería Nacional para la asistencia pública

d. Pronósticos Deportivos para la Asistencia Pública

De elevación del nivel de vida

a. A través de la construcción de viviendas populares

b. Mediante la prestación de servicios públicos como: alumbrado, pavimentación, limpia y servicio de agua potable,, construcción y mantenimiento de parques y jardines y centros deportivos, así como de desayunos escolares gratuitos y otros servicios más.

Los objetivos del Gasto Público

Los objetivos a alcanzar con el incremento del gasto son los siguientes:

a. Conservación, mantenimiento y crecimiento del capital existente.

b. Mejoramiento en la atención de ciertas necesidades productivas superándolos abastecimientos de energéticos, aceros, transporte e infraestructura en general.

c. Aplicación significativa del consumo social para educación, salud, agua potable, justicia, administración pública, transporte urbano y otros.

d. Expansión en el desarrollo agropecuario

e. Diversificación en las exportaciones

f. Fomento del turismo

PRESUPUESTO

Se entiende por PRESUPUESTO, en términos generales, la constitución de un programa de acción económica para un tiempo determinado.

Desde el enfoque jurídico es el documento relativo a la previsión de ingresos y gastos públicos formulado y sancionado en los términos establecidos por la legislación de cada país.

Desde el punto de vista económico es el programa de trabajo que el Estado se propone realizar en un periodo determinado, por lo general un año.

La estructura presupuestal debe ser de tal naturaleza que, además de coadyuvar al logro de los fines establecidos, permita también alcanzar los siguientes objetivos:

a. Mejor control administrativo de la aplicación del gasto público y de la captación tributaria

b. Control contable más adecuado.

c. Concentración estadística que facilite llevar a cabo un análisis económico encaminado a determinar los efectos de la política impositiva y del gasto, del empréstito y del servicio para la deuda pública.

Presupuesto Original: Es el documento que se elabora formalmente previo a un ejercicio fiscal para su observancia.

Modificaciones al presupuesto: Son los cambios que sufre el presupuesto original hasta que es aprobado.

Presupuesto ejercido: es el pago en el ejercicio fiscal.

Presupuesto a ejercer: cuando falta por pagar lo contemplado en el presupuesto.

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO

De acuerdo con la ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le corresponde lo siguiente aspectos fiscales:

1. Estudiar y formar los proyectos de leyes y disposiciones impositivas, y las leyes de ingreso federal y el gobierno del Distrito Federal.

2. Cobrar los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos federales de los términos de las leyes.

3. Cobrar los derechos, impuestos, productos y aprovechamiento del Distrito Federal, en los términos de la ley de ingresos del gobierno del Distrito Federal

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