Resena Historica Del Presupuesto

1.1. ETIMOLOGÍA

La palabra Presupuesto se compone de dos raíces latinas.

Pre = que significa antes de, o delante de y:

PALABRA LATÍN ESPAÑOL

SUPONER Facio Hacer

SUPUESTO Rictus Hecho, Formado

HECHO Factum

Por lo tanto, Presupuesto significa “antes de lo hecho”.

Debido a que el presupuesto representa, hoy en día, un instrumento importante para

las empresas, el vocablo presupuestar se popularizó; pero a pesar de ello la Real

Academia Española de la Lengua, durante muchos años no lo aceptó y mantuvo el

criterio, de que debía usarse el verbo presuponer, para indicar lo referente a la

formación de un presupuesto; sin embargo, en la decimanovena edición del

Diccionario Académico, aparece incluido el verbo presupuestar; por lo que está bien

dicho, por ejemplo: Resultados Presupuestados, por ser participio o pasado.2

1.2. CONCEPTO

2

DEL RIO, Cristóbal, El Presupuesto, Ediciones Contables Administrativas y

Fiscales, México, 7ª. Edición. 2000, p. 1-5.En términos generales, la palabra presupuesto adoptada por la economía industrial,

es:

“La técnica de planeación y predeterminación de cifras sobre bases estadísticas y

apreciaciones de hechos y fenómenos aleatorios”.

Refiriéndonos al Presupuesto como herramienta de la Administración significa:

“La estimación programada, en forma sistemática, de las condiciones de operación y

de los resultados a obtener por un organismo, en un periodo determinado. “

En suma, el Presupuesto “es un conjunto de pronósticos referentes a un período

precisado”.3

RESEÑA HISTÓRICA DE LOS PRESUPUESTOS

Los fundamentos teóricos y prácticos del presupuesto, como herramienta de planificación y control, tuvo su origen en el sector gubernamental a finales del siglo XVIII cuando se presentaba al Parlamento Británico los planes de gastos del reino y se daban pautas sobre su posible ejecución y control.

Desde el punto de vista técnico de la palabra se deriva del francés antiguo bougette o bolsa. Dicha acepción intentó perfeccionarse posteriormente en el sistema inglés con el término budget de conocimiento común y que recibe en nuestro idioma la denominación de presupuesto.

En 1820 Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y los Estados Unidos lo acogen en 1821 como elemento de control del gasto público y como base en la necesidad formulada por funcionarios cuya función era presupuestar para garantizar el eficiente funcionamiento de las actividades gubernamentales.

Entre 1912 y 1925, y en especial después de la Primera Guerra Mundial, el sector privado notó los beneficios que podía generar la utilización del presupuesto en materia de control de gastos, y destino recursos en aquellos aspectos necesarios para obtener márgenes de rendimiento adecuados durante un ciclo de operación determinado. En este período las industrias crecen con rapidez y se piensa en el empleo de métodos de planeación empresarial apropiados.

En la empresa privada se habla intensamente de control presupuestario, y en el sector público se llega incluso a aprobar una Ley de Presupuesto Nacional, la técnica siguió su continua evolución, junto con el desarrollo alcanzado por la contabilidad de costos. Por ejemplo, en 1928 la Westinghouse Company adoptó el sistema de costos estándar, que se aprobó después de acordar el tratamiento en la variación de los volúmenes de actividad particular del sistema "presupuesto flexible".

Esta innovación genera un periodo de análisis y entendimiento profundos de los costos, promueve la necesidad de presupuestar y programar y fomenta el tecnicismo, el trabajo de grupo y a la toma de decisiones con base al estudio y la evaluación amplios de los costos.

• En 1930 se celebra en Ginebra el Primer Simposio Internacional de Control Presupuestal, en que se definen los principios básicos del sistema.

• En 1948 el Departamento de Marina de los Estados Unidos presenta el presupuesto por programas y actividades.

• En 1961 el Departamento de Defensa de los Estados Unidos trabaja con un sistema de planificación por programas y presupuestos.

• En 1965 el gobierno de los Estados Unidos crea el Departamento de Presupuesto e incluye en las herramientas de planeación y control del sistema conocido como "planeación por programas y presupuestos".

Clasificación del presupuesto

Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista.

Rígidos, estáticos, fijos o asignados.

Por lo general elaboran para un solo nivel de actividad. Una vez alcanzado este, no se permiten los ajustes requeridos por las variaciones que sucedan.

De este modo se efectúa un control anticipado, sin considerar el comportamiento económico, cultural, político, demográfico o jurídico de la región donde actúa la empresa. Esta forma de control anticipado dio origen al presupuesto que tradicionalmente utilizaba el sector público.

Flexibles o Variables

Los presupuestos que se elaboran para diferentes niveles de actividad y pueden adaptarse a las circunstancias que surjan en cualquier momento.

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