Secretarias De Estado

SECRETARÍAS DE ESTADO, UN PROBLEMA DE SUCESIÓN.

El objetivo principal de las secretarías es atender áreas específicas de los problemas políticos, sociales y económicos que atañen al estado. Es facultad del ejecutivo su creación, modificación y disolución. Al igual que todo proceso legislativo, también pasa por las cámaras de diputados y senadores. Una de las principales problemáticas que pueden observarse en los procesos de sucesión presidencial, es la aparición y desaparición de secretarias, siendo muy pocas las que se preservan por períodos superiores a 6 años, a menos que sus funciones beneficien al ejecutivo, o sean de difícil disolución, por ejemplo SEP, SRE, SHCP, entre otras.

De 2000 en adelante, a partir del cambio partidista en la presidencia, se puede analizar la dificultad que se ha dado en la sucesión de los procesos de gobernabilidad y objetivos planteados tanto por el ejecutivo, como por sus respectivas secretarias. Cada nuevo gobierno, establece nuevos parámetros, sin tener en cuenta un proceso de desarrollo, sin base al previo. Contemplando la situación actual del país, uno de los ejemplos más sencillos y con muchísimos más datos, es el que respecta a la Seguridad Pública, planteando la pregunta ¿qué tanto los cambios de sucesión presidencial y partidista, afectan el correcto desarrollo de un plan de progreso a nivel nacional?

Hipótesis: A pesar del cambio de nombre y de secretarias, los planes y proyectos tienen determinada continuidad

Contrahipótesis: No existe una sucesión ni en los planes y proyectos de las secretarías, durante los procesos de sucesión presidencial.

En México, las atribuciones de cada una de las Secretarías de Estado están fijadas por la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, siendo esta estructura gubernamental modificada de acuerdo a los proyectos del presidente de la República en turno, para adecuar su gobierno a las necesidades de la administración pública.

La Secretaría de Programación y Presupuesto de México fue una antigua Secretaría de Estado, que fue creada por el presidente Adolfo López Mateos en 1958 con el nombre de Secretaría de la Presidencia de la República. En 1976 el presidente José López Portillo modificó sus atribuciones y su nombre, transformándola en la Secretaría de Programación y Presupuesto, atribuyéndole muchas funciones que hasta ese momento tenía la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en el ramo presupuestal y centrando sus funciones en la elaboración de los llamados Planes Nacionales de Desarrollo. Finalmente en 1992 el presidente Carlos Salinas de Gortari resolvió desaparecer la SPP incorporándola íntegramente con todas sus atribuciones a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

El 24 de diciembre de 1958, el presidente Adolfo López Mateos creó el Departamento de Turismo. Luis Echeverría Álvarez lo convirtió en Secretaría de Turismo, el 29 de diciembre de 1974, en la época que urgían los despegues de centros turísticos como Cancún, Ixtapa-Zihuatanejo y otros. Cabe destacar que el 8 de septiembre de 2009, Felipe Calderón Hinojosa anunció su desaparición como una medida de austeridad en el marco de la crisis que afecta a México de 2008 a 2009. Las actividades entonces de la desaparecida SECTUR pasarían a manos de la Secretaría de Economía. Dicha desaparición fue rechazada por el Senado de México.

En el año 2000 es creada la Secretaría de Economía, en sustitución de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, con el objetivo de promover políticas públicas destinadas a fomentar la actividad económica, a crear empleo, y a fomentar la actividad de empresarios y emprendedores.

En el año 2000, el presidente panista Vicente Fox creó la Secretaría de Seguridad Pública, teniendo como antecedente el Sistema Nacional de Seguridad Pública, que operó de 1995 al año 2000. La Secretaría de Seguridad Pública de México es la Administración Pública Federal que tiene por objeto preservar la libertad, el orden y la paz pública.

En el año 2002, el Senado de la República aprobó la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública, que contemplaba la creación de la Secretaría de la Función Pública, la cual entró en funciones a partir del 1 de enero de 2003, en sustitución de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo

Fue en 1976 cuando José López Portillo, al fusionar las Secretarías de Recursos Hidráulicos y la de Agricultura y Ganadería, surgiría la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos. Posteriormente, en 1995 la Secretaría cambiaría su denominación por la de Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural. A partir del año 2000 los asuntos atendidos por esta dependencia pasaron a ser competencia de la recién creada y actual Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa)

En diciembre de 1994, se crea la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Dicha institución nace de la necesidad de planear el manejo de recursos naturales y políticas ambientales en nuestro país desde un punto de vista integral. El 30 de noviembre del año 2000, se cambió la Ley de la Administración Pública Federal dando origen a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), que nace con el objetivo de crear una política nacional de protección ambiental que dé respuesta a la creciente expectativa nacional para proteger los recursos naturales y que logre incidir en las causas de la contaminación y de la pérdida de ecosistemas y de biodiversidad.

En 1994, la Secretaría de Energía, Minas e Industria Paraestatal.

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