Seguridad En Defensa

SEGURIDAD CIUDADANA

INFORME ANUAL 2013

CRISIS POLÍTICA, TEMORES Y ACCIONES DE ESPERANZA

SEGURIDAD CIUDADANA. INFORME ANUAL 2013: CRISIS POLÍTICA, TEMORES Y ACCIONES DE ESPERANZA

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Instituto de Defensa Legal

SEGURIDAD CIUDADANA

INFORME ANUAL 2013

Crisis política, temores y acciones de esperanza

Primera edición: Lima, noviembre de 2013

1000 ejemplares

© Elaboración de contenido:

César Bazán Seminario

Nancy Mejía Huisa

Jorge Levaggi Tapia

© Área de Seguridad Ciudadana

Instituto de Defensa Legal – IDL

Av. Pardo y Aliaga 272, San Isidro, Lima – Perú

www.idl.org.pe

www.seguridadidl.org.pe

Corrección de estilo: Lucía Tamayo Yañez

Diagramación e impresión: Roble Rojo. Grupo de Negocios S.A.C.

Américo Vespucio 110, Urb. Covima, La Molina, Lima – Perú

Fotos de portada: Agencia Andina de Noticias. Servicio fotográfico

ISBN: 978-612-4136-05-4

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2013-18655

Impreso en Perú

Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo de Open Society Foundation y Ford

Foundation. Las opiniones expresadas en esta publicación pertenecen a sus autores y no

reflejan los puntos de vista de las instituciones mencionadas.

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SEGURIDAD CIUDADANA. INFORME ANUAL 2013: CRISIS POLÍTICA, TEMORES Y ACCIONES DE ESPERANZA

ÍNDICE

Relación de cuadros y gráficos

Siglas, acrónimos y abreviaturas

Introducción

CAPÍTULO I

Caracterizando el problema de la inseguridad ciudadana

1. Sin estadísticas confiables no se puede conocer bien el problema de la

inseguridad

2. Algunas luces: indicadores para aproximarnos al problema de la inseguridad en

el Perú

2.1. Victimización: ¿ha sido usted víctima de un evento que atente contra su

seguridad en los últimos doce meses?

2.2. Denuncias: las denuncias sobre delitos y las denuncias sobre faltas

2.3. Un índice que pretende ser comparable en todos los países: la tasa de

homicidios

2.4. Violencia contra la mujer: feminicidios y otros dolores

2.5. No confiamos en nadie: confianza en la PNP y confianza interpersonal

2.6. El temor nuestro de cada día: datos sobre sensación de inseguridad

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CAPÍTULO II

La respuesta institucional al problema: el Ejecutivo, Legislativo y sistema de

justicia

1. El Ejecutivo y el sector Interior: entre la coyuntura y los temas de fondo

1.1. La coyuntura: la crisis política acecha en cada esquina

1.1.1. El costo político de la inseguridad: la caída del gobierno en las

encuestas

1.1.2.Los detonantes de las crisis políticas

1.2. Algunos temas de fondo: el plan nacional de seguridad ciudadana, la

reforma policial y la lucha contra la corrupción

1.2.1.El Plan 2013-2018 del CONASEC: avance, pero con deficiencias

1.2.2.¿La reforma policial en marcha?

1.2.3.Corrupción policial: ese viejo conocido

2. El Congreso: algunos ingredientes y una pizca de mano dura

3. Al que le toca juzgar los delitos y las faltas: el sistema de justicia

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CAPÍTULO III

Buenas prácticas en seguridad ciudadana

1. Cerro El Pino: lo que antes era tierra de nadies

2. Región Policial Callao: las ventajas de trabajar en prevención

3. Chosica: acercándonos a la comunidad

4. Chaclacayo: policía y vecinos trabajando juntos

5. Villa El Salvador: vecinos y organizaciones preocupadas por la seguridad

6. Morropón, Piura: rondas campesinas por la seguridad ciudadana

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CAPÍTULO IV

Riesgos y recursos preventivos para enfrentar el delito: Lima Metropolitana y

el Callao

1. Estadística delictiva de Lima Metropolitana y el Callao

2. Recursos preventivos para enfrentar el delito en Lima Metropolitana y el

Callao

2.1 Poblaciones y recursos municipales

2.1.1 La distribución del gasto municipal en seguridad

2.1.2 ¿Ha mejorado la inversión municipal en seguridad? Evaluación

2012 - 2013

2.2 Los recursos brindados por la PNP: ¿Ha mejorado la distribución policial?

Evaluación 2012 - 2013

2.3 Los recursos ciudadanos

BIBLIOGRAFÍA

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SEGURIDAD CIUDADANA. INFORME ANUAL 2013: CRISIS POLÍTICA, TEMORES Y ACCIONES DE ESPERANZA

Relación de cuadros y gráficos

Cuadro N° 1. Principales indicadores de victimización en las principales ciudades

del Perú (porcentaje)

Gráfico N° 1. Porcentaje de victimización personal por regiones (2012)

Gráfico N° 2. Tasa de denuncias de delitos por cien mil habitantes (1995-2012)

Gráfico N° 3. Tasa de denuncias de faltas por cien mil habitantes (1995-2012)

Gráfico N° 4. Tasa de denuncias de principales delitos por cien mil habitantes

(2000-2012)

Cuadro N° 2. Tasa de denuncia de delitos por cien mil habitantes en las regiones

policiales (2010-2012)

Gráfico N° 5. Tasa de denuncia de faltas por cien mil habitantes según regiones

policiales (2010-2012)

Gráfico N° 6. Tasa de homicidios por cada cien mil habitantes según regiones

(2010-2012)

Cuadro N° 3. Percepción de inseguridad, en los próximos doce meses

Cuadro N° 4. Principal problema del país (agosto 2013)

Gráfico N° 7. Aprobación de la gestión del presidente Ollanta Humala (2013)

Cuadro N° 5. Evaluación de la forma en que Ollanta Humala y su equipo mane-

jan el problema de la inseguridad y delincuencia (2013)

Cuadro N° 6. Artículo de Gustavo Gorriti sobre la falsa denuncia de espionaje de

la PNP (junio 2013)

Gráfico N° 8. ¿Es necesaria o no una reforma en la Policía Nacional del Perú?

(Lima, junio 2013)

Cuadro N° 7. Decretos Legislativos sobre Defensa e Interior ley que delega 29915

Cuadro N° 8. Algunas leyes vinculadas a seguridad ciudadana (2013)

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Cuadro N° 9. Adolescentes infractores de la ley penal (abril 2013)

Cuadro N° 10. Artículo de Carlos Rivera sobre propuesta del PJ para enfrentar la

inseguridad ciudadana (marzo 2013)

Cuadro N° 11. Artículo de la revista Ideele sobre la experiencia de Cerro El Pino

(agosto 2013)

Cuadro N° 12. Artículo sobre el trabajo policial en el Callao

Cuadro N° 13. Denuncias de delitos y faltas por cien mil habitantes en Lima Me-

tropolitana y el Callao (2011-2012)

Cuadro N° 14. Indicadores demográficos en Lima Metropolitana y el Callao

Cuadro N° 15. Recursos municipales en Lima Metropolitana y el Callao

Gráfico N° 9. Distribución del gasto municipal en seguridad por quintiles en Lima

Metropolitana y el Callao (2013)

Cuadro N° 16. Comparación de recursos municipales (2012-2013)

Cuadro N° 17. Recursos policiales en Lima Metropolitana y el Callao (2012-

2013)

Cuadro N° 18. Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana y

el Callao (2013)

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Siglas, acrónimos y abreviaturas

CECOPRODE-VES

CEDED

CEIC

CIJAC

CODISEC

CONAPOC

CONASEC

DESCO

DIRANDRO

DIRETIC - PNP

DIRIN

ENAPRES

IDL-SC

INEI

INPE

IOP-PUCP

JV o JJ.VV.

LAPOP Latin

MININTER

MINJUS

OPC

PNP

SINASEC

SOLYDES

Centro de Comunicación Popular y Promoción del Desarrollo de

Villa El Salvador

Centro para el Desarrollo con Dignidad

Comité Estadístico Interinstitucional de la Criminalidad

Casa Infantil Juvenil de Arte y Cultura

Comité Distrital de Seguridad Ciudadana

Consejo Nacional de Política Criminal

Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo

Dirección Antidrogas de la PNP

Dirección Ejecutiva de Tecnología de la Información y Comuni-

caciones

Dirección

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