Tema: Unica mirando al mar.

MUNICIPALIDA DE ESPARZA

PLAN DESARROLLO

2009 - 2019

Agosto del 2008

Esparza, Puntarenas

Índice

Introducción        

1.        El cantón de Esparza        

1.1        Reseña Histórica        

1.2        La bandera y el escudo        

1.3        El himno del cantón        

1.4        Posición Geográfica, límites y clima        

1.5        Creación y procedencia        

1.6        División Territorial Administrativa:        

1.7        Principales fuentes de empleo del cantón        

2.        Diagnóstico de la situación actual del cantón        

2.1.        Taller de San Jerónimo        

2.2.        Taller de Macacona        

2.3.        Taller de San Rafael        

2.4.        Taller de San Juan Grande        

2.5.        Taller de Instituciones públicas y privadas        

2.6.        Taller de fuerzas vivas del cantón        

2.7.        Taller de Zona Costera        

2.8.        Taller de funcionarios municipales        

2.8.1        Análisis de Brechas de desempeño        

2.8.2        Representación gráfica de los principales servicios municipales.        

3.        Filosofía y razón de ser de la Municipalidad de Esparza        

3.1        Misión        

3.2        Visión:        

3.3        Valores:        

3.4        Políticas        

3.5        Objetivo General (Plan de Desarrollo):        

3.6        Objetivos Específicos:        

3.7        Planes y programas de cada área estratégica:        

4.        Fuente de financiamiento……………………………………………………………...64

5.        Anexos        

5.1        Resumen de los análisis FODA        

5.2        Resumen de los proyectos propuesto por eje estratégico        

5.3        Matriz de sistematización de los proyectos por eje estratégico……………………76

Introducción

        Aún cuando los cambios en el entorno y la dinámica del desarrollo económico y social demandan el fortalecimiento de los procesos de planificación y gestión de los gobiernos municipales, que permitan brindar una mayor calidad y oportunidad en la prestación de los servicios y atención de las necesidades de los ciudadanos, son pocas las instituciones que han demostrado tener las capacidades para asumir con eficiencia y eficacia los nuevos retos.

        Los procesos de planificación en el sector municipal se han regido por normas que se encuentran dispersas en diferentes leyes y que no son aplicadas uniformemente por todas los gobiernos locales.  Además, en general las Municipalidades, no han desarrollado una visión de largo, mediano y corto plazo, que considere los intereses de los habitantes del cantón, incluso los intereses nacionales.

        Dentro de los instrumentos que facilitan los procesos de planificación municipal tenemos la Plan de Desarrollo Municipal (PDM), Planes de Ordenamiento Territorial (Planes Reguladores), Planes Quinquenales, Programa de Gobierno del Alcalde, Plan Anual Operativo (PAO) y Presupuesto Anual, sin embargo no todas las municipalidades han logrado desarrollar e integrar cada uno de estos instrumentos de gestión y planificación municipal.

        Por otra parte, existen imperativos legales que señalan la obligación de los alcaldes a elaborar y presentar el plan de gobierno, el plan cantonal de desarrollo y los planes anuales operativos, que funcionan con una vinculación teórica y práctica, que lamentablemente muchas de las autoridades locales electas desconocen y, por lo tanto, incumplen la Ley. Además, estos planes son sin lugar a dudas, el único inicio legítimo para una efectiva rendición de cuentas, a la que también están obligadas las autoridades locales (tanto alcaldes, como regidores y síndicos); pero sin dichos planes, la rendición de cuentas no sería una realidad en nuestro país.

        Dentro de todos esos instrumentos de planificación, quizás el de mayor impacto en el desarrollo cantonal es la Plan de Desarrollo, la cual requiere de un adecuado proceso para su planteamiento, además debe fomentar durante todo su desarrollo una disposición permanente de los participantes a mejorar los procesos de organización de largo plazo.

        El Plan de Desarrollo Cantonal se debe considerar de manera prioritaria la interacción entre las instituciones del Estado, la sociedad y los ciudadanos. La idea es llevar a los participantes a una reflexión de su papel individual y el impacto de su proceder, particularmente en otros individuos.

        El presente documento es el producto de una serie de actividades desarrollados bajo la modalidad de talleres, cuyo fin ha sido la elaboración de un plan de desarrollo cantonal. A partir de un análisis de la situación actual, la idea central de los talleres es que los participantes asimilen los conceptos teóricos y los apliquen sobre las condiciones actuales o la realidad de los gobiernos locales.

        Para todos debe haber un consenso cantonal dentro de las fuerzas vivas y considerar que la planificación debe ser única y desarrollada de manera participativa, mediante procesos de validación que incluso hoy en día es un requisito de legalidad establecido en el mismo marco normativo.

        Como premisa fundamental está el hecho de tener claro el rumbo y el destino al que se desea llevar al cantón, el hecho de contar con una visión clara, real y  que esboce el sentir de quienes emprenden el viaje. Es el primer paso seguro hacia el éxito.

        Existen ciertas ideas claves a lo largo de este proceso que jamás deben pasar por alto:

• Compromiso permanente del Alcalde y del Concejo, de otra forma, el plan sería simplemente un papel desperdiciado.  
• Un  canal de comunicación que permita un flujo de información en todo sentido, dentro de la organización y lo que acontece fuera, con el fin de  evaluar día a día el progreso y compromiso municipal de manera integral.
• Debe existir un principio de realidad que no puede perderse de vista en ningún momento y  reconocer que no sólo por el hecho de soñar, las cosas se hacen realidad, la constancia y perseverancia, acompañadas de  optimismo son  ingredientes necesarios para mantenerse firmes en el desarrollo propuesto.

        En general los gobiernos locales deben tomarse el tiempo para el análisis, no sólo de mirar o de echar un vistazo al futuro, sino plantearse retos con la firme convicción de que se puede mejorar e incluso saber enfrentar una realidad que en muchos casos se presenta llena de oportunidades.

        La Municipalidad de Esparza ha venido realizando importantes esfuerzos por mejorar la gestión institucional en función de los ciudadanos del cantón, en este sentido el Alcalde y el Concejo Municipal, consciente de la necesidad de establecer las prioridades de desarrollo para mejorar la administración de los recursos con los que cuenta, se ha dado a la tarea de establecer ejes estratégicos de acción a partir de los cuales debe ordenarse el desarrollo cantonal.

        El presente documento sintetiza el Plan de Desarrollo Cantonal así la Agenda de Desarrollo Estratégica y plasma las ideas y pensamientos, de representantes de las comunidades, Asociaciones de Desarrollo, Concejos de Distrito, el Alcalde Municipal, el Concejo Municipal y funcionarios municipales, así como algunos de sus principales colaboradores, con el objetivo de establecer las prioridades del desarrollo local, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y asegurar la estabilidad y el crecimiento del cantón durante los próximos diez años.

        Este se detalla a partir de un  diagnóstico de la situación actual del cantón, su Misión, Visión, Valores y Políticas, así como los objetivos estratégicos para cada una de las áreas de acción en las que se ha focalizado el desarrollo del cantón.

        Como parte final del documento se hace un detalle de los programas,  proyectos y actividades a desarrollar por la Municipalidad, dentro de los siguientes 10 años, cada uno de los cuales formando parte de un eje estratégico definido para ordenar todos los proyectos propuestos por los ciudadanos del cantón y representantes de las principales instituciones públicas que a criterio de estos se desean desarrollar tanto en el corto, como en el mediano y largo plazo.

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