Administración de bienes y servicios públicos

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        TEMA:  CALIDAD DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

GRADO: ADMINISTRACIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA

ASIGNATURA: ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS

NOMBRE: GIOVANNI TERRACCIANO

Resumen:

El presente ensayo pretende abordar la percepción sobre la calidad de los servicios prestados por parte de las instituciones públicas en los cuales también se involucra la percepción sobre servicios prestados por agentes privados ( transporte público- centros de mediación), observaremos como las distintas entidades han desarrollado mecanismos para dar respuestas ante la calidad de los servicios públicos y sus métodos de evaluación y medición con el afán de transparentar el acercamiento entre el ciudadano y el Estado.

Los servicios públicos cubren nuestras necesidades permitiendo la resolución de las mismas y basadas en cada sector de aplicación, para la correcta distribución de estos servicios existen instituciones encargadas del correcto manejo de los mismo, garantizando su eficiencia, eficacia, control y calidad de cada uno de ellos en pro de los ciudadanos.

Cabe mencionar que según disposición de la constitución del Ecuador en su Art 52 menciona que:

“Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y características” (ECUATORIANO, 2021)

El cumplimiento de esta ley estará regido por la “Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad” vigente a partir de febrero del 2007 la cual afirma que tanto los productos nacionales como importados estarán sujetos a un reglamento interno, los cuales deberán demostrar el cumplimiento mediante documentación que certifique un estado de conformidad expedido por nuestro país.

Como podemos ver la calidad y control de servicios, bienes y productos es un derecho de todos los ciudadanos y por lo tanto una obligación del Estado, con un enfoque que garantice tanto la inocuidad de los productos en comercialización, como el correcto estado y mantenimiento de los bienes y excelencia en la calidad de los servicios.  

Introducción:

El estado interviene no solo en el campo de la economía, sino que también basa su intervención en cuestiones sociales mediante el derecho con el uso de diversas técnicas las cuales son:

• Poder Policial
• Servicio Público
• Fomento

El servicio publico es una actividad enfocada en la prestación por parte del estado como lo es el servicio eléctrico, agua, alcantarillado, esto se debe a que en el estado social y democrático de derecho en el que vivimos la sociedad ha ido entendiendo que el Estado no debe inferir en la libertad de los mismos pero si debe realizar prestaciones positivas, entonces no es suficiente que el estado solo garantice la libertad, la propiedad y la vida sino que también es necesario que el Estado garantice los derechos sociales, colectivos el estado debe regular y realizar prestaciones siendo este el ente directo de la prestación o a su vez regular y garantizar el servicio a cargo de terceros, esto se da por medio de los diferentes tipos de asociaciones.

• Servicios prestados por delegación excepcional a empresas privadas.
• Servicios prestados por delegación a empresas mixtas.
• Servicios públicos prestados por el gobierno central y por los gobiernos autónomos descentralizados.

El estado debe cumplir distintas funciones estatales:

Funciones estatales básicas: estas funciones son de carácter indelegable e intransferibles, como lo es la seguridad y justicia, que deberán ser prestadas exclusivamente por el Estado.

Servicios sociales: Deben ser prestados por el Estado sin perjuicio de la participación concurrente de terceros, lo que quiere decir que estos no están sujetos a un monopolio mas bien existe una cooperación entre Estado y particulares, como pueden ser los servicios de salud o educación.

Servicios públicos: estos son servicios que el Estado debe garantizar sin embargo puede abstenerse de prestar siendo estos de carácter económico estos pueden ser, el servicio de electricidad, agua, internet etc. Los cuáles serán garantizados por el Estado, pero pueden ser brindados por empresas privadas donde la función del Estado es controlarlos y regular estos servicios en cuestiones de calidad, inversión y tarifas de manera que estas sean justas y accesibles siempre basándose en el concepto de interés público.

Los servicios públicos también están sujetos a diversos caracteres:

Continuidad: Los servicios deben ser permanentes y solo será posible su interrupción en caso debidamente justificados.

Regularidad: Establece que los servicios deben prestarse conforme a las reglas vigentes es decir de conformidad con el ordenamiento jurídico.

Generalidad: Los prestadores no pueden impedir o restringir, todos los habitantes del estado como derecho a acceder a los servicios públicos.

Igualdad: Este carácter hace énfasis a que todos deben acceder y hacerlo en condiciones similares, no discriminación e igualdad de condiciones lo cual debe tiene vinculo directo con el precio del servicio debido a que este debe ser razonable, justo y de acuerdo a la capacidad contributiva de cada persona por ello el estado puede establecer distintas categorías entre los diversos usuarios, para garantizar que todos tengan acceso al servicio público, es de aquí que nace las tarifas sociales y los subsidios, el servicio publico debe ser accesible para cualquier usuario considerando cual es la capacidad económica del usuario mas no el costo del servicio.

Mutabilidad: Esto quiere decir que el Estado puede reformar el servicio en términos de calidad y modificar el propio contrato en términos razonables.

Para el correcto funcionamiento y distribución de los servicios públicos encontramos diversas competencias las cuales son:

Poder legislativo: Este poder es competente para ordenar y regular los servicios públicos.

Poder ejecutivo: Este es competente para prestar el servicio y la fijación de tarifas.

Entes reguladores: Estos son competentes para controlar los servicios públicos, estas son instituciones especializadas que tiene como objetivo regular, administrar y controlar los servicios públicos traspasados al sector privado y deben garantizar los derechos de los usuarios, en nuestro país existen los siguientes organismos de regulación:

• Consejo de participación ciudadana y Control Social
• Controlaría General del Estado
• Defensoría del Pueblo
• Las Superintendencias

Como hemos mencionado los servicios públicos cuentan con una base jurídica y política, objetivos de desarrollo sostenible, políticas públicas, planes nacionales de desarrollo, todos estos enfocados a los objetivos por los cuales debe transitar la sociedad y deben ser completados, y obviamente la satisfacción de necesidades y estos cada vez van abarcando mas y mas necesidades como puede ser la inclusión de servicios ambientales y demás servicios y ´prestaciones que se van requiriendo conforme el país evoluciona y desarrolla, Los  servicios públicos parten de los derechos constitucionales como lo es la implementación del “BUEN VIVIR” y en la constitución se establecen los derechos necesarios para la aplicación de los servicios públicos.

Desarrollo de contenidos:

El propósito último de la conceptualización y medición del Buen Vivir es elaborar una medida o conjunto de medidas oficiales que guíen las decisiones de política pública, la formulación de enunciados evaluativos de éstas, y su seguimiento y evaluación. No es un ejercicio meramente técnico, requiere considerar metodologías que legitimen socialmente la métrica del Buen Vivir y levantar información sobre las percepciones o valores de la gente respecto al Buen Vivir. (Leon, 2015)

 Los servicios públicos se guían por sobre todo en los derechos del buen vivir, siendo la base de este es garantizar la importancia del buen vivir en pro del desarrollo tanto económico como sociales mediante la buena vida colectiva, tomando enfoque en los derechos del buen vivir, poderes tanto populares y del estado y la transformación económica y productiva.

Un servicio será el resultado directo de una ejecución de ciertos procesos el cual para demostrar mejoría deberá haber cumplido un determinado ciclo de mejora de acuerdo a las metodologías definidas para el efecto por el ministerio de trabajo. Si bien para poder medir la satisfacción de los usuarios hay que tener en cuenta dos conceptos.

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