Amartya Sen

La idea de la justicia pag. 61-181. Amatya Sen.

El enfoque de capacidad de Amartya Sen y sus limitaciones para la ciudadanía y la sociedad civilEste trabajo parte del concepto de “capacidad” de Sen, definido como un aspecto de la libertad que requiere de oportunidades sustantivas, para aproximarse al término de capacidad política. La capacidad política, por tanto, es un aspecto de la libertad que comprende oportunidades de participación política sustantiva. Esta aproximación a la capacidad política está confrontada con dos corrientes del pensamiento: el institucionalismo trascendental o contractualismo y el comparativista. Considerando estas dos corrientes de pensamiento, los institucionales de ciudadanía activa y sociedad civil, promovidos en las últimas décadas por gobiernos neoliberales, son examinados de forma crítica. Asimismo, se relaciona la capacidad política con modelos teóricos clásicos de sociedad civil. Esta relación entre la capacidad política con los conceptos de ciudadanía y sociedad civil ayudan a barajar la hipótesis de que se privilegia en política el consenso por mayoría (enfoque trascendental o contractualista), frente al consenso por discusión (enfoque comparativista o consecuencialista). La tradición contractualista dificultaría el reconocimiento del enfoque comparativista, fundamentado en la idea de equidad de Sen, y esencial para un gobierno por discusión, limitando así la capacidad política. El texto se inicia con una aproximación al concepto de capacidad política, por derivación del concepto de capacidad2 de Sen, entendido como un aspecto de la libertad que se concentra en las oportunidades de participación política sustantivas. Estas oportunidades de participación política, para ser sustantivas comprenderían el ejercicio de tres espacios de libertad: a) la libertad de tener la vida que uno quiere; b) la libertad de controlar el proceso de elección; y c) una libertad negativa de inmunidad frente a la interferencia de otros . El concepto de capacidad de Sen encaja dentro del enfoque comparativo, que le da preferencia, previo a la toma de decisiones, a las comparaciones entre instituciones, individuos, grupos, y cuyo origen sitúa en el siglo XVIII, frente al enfoque del institucionalismo trascendental o contractualista (Sen, 2010). En este sentido, es importante matizar qué se entiende por consenso por mayoría, a diferencia del consenso por discusión. En el consenso por mayoría las decisiones se adoptan según el número de individuos que acuerdan llegar a una decisión, sin que el debate o intercambio de argumentaciones razonadas sea el elemento principal de la toma de decisiones. Y esta situación puede darse tanto en el sentido literal de toma de decisiones según el número de votos emitidos (elecciones, referéndum), como por acuerdos a los que llegan grupos de expertos, o corporaciones de la sociedad civil, con posiciones ideológicas o intereses muy parecidos. Capacidad política

El concepto de capacidad se utiliza para reflexionar sobre las posibles oportunidades de participación política que tienen los individuos (ciudadanos/as), de forma individual o a través de la sociedad civil. En este sentido, el espacio de libertad que interesa es la libertad entendida como ejercicio de poder(Sen, 2010:333), pero en el ámbito específicamente político, haciendo un uso interesado de la idea de capacidad de Sen que sirve para valorar la capacidad política. En este sentido, una persona esta capacitada de ciertos recursos cuando los puede poner a su disposición, utilizarlos y consumirlosEl concepto de capacidad implica una concepción particular de los principios éticos de igualdad y libertad (pero principalmente de este último), y en este sentido Sen (2010:327) es claro al constatar la pluralidad de aspectos a los que remiten la igualdad y la libertad7, y del peligro que se corre si se preferencia a la igualdad por encima de la libertad. Sen parte de la evidencia de que somos profundamente diversos, y frecuentemente la igualdad en un aspecto va acompañada de desigualdades en otros. La fuerza de la pregunta “igualdad, ¿de qué?” se basa pues en gran medida en el hecho empírico de nuestra desemejanza

“en capacidades e incapacidades físicas y mentales, en vulnerabilidad ante las epidemias, en edad, en género y también, naturalmente, en las bases sociales y económicas de nuestro vivir y de nuestra libertad” (Sen, 1995:135; 1979). La capacidad política, como ejercicio de libertad, y en respuesta a la diversidad humana, requeriría de espacios de participación ajustados a esta diversidad. Y esta participación no implica necesariamente la toma de decisiones, pero sí de que existan más canales de comunicación para la discusión entre ciudadanos y políticos. En este caso, Álvarez (2012:79) sigue el ejemplo de Sen sobre las preferencias adaptativas aplicadas a la situación

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