Características de la descentralización

Características de la descentralización

El grado de descentralización administrativa de una organización depende de los

siguientes factores:

a) tamaño de la organización;

b) tipo de negocio (ramo de actividad) de la organización;

e) tendencias económicas y políticas del país;

d) filosofía de la alta administración y personalidades involucradas;

e) competencia de los subordinados y confianza de los superiores en esa

competencia;

f) facilidad en la información, que permita la toma de decisiones.

La descentralización, en sí, no es buena ni mala, indica o contraindica.

Los factores antes anotados, en conjunto, determinarán el grado de centralización o

descentralización más adecuado para la organización. El cambio en uno solo de ellos

puede, por sí solo, alterar el grado de centralización o de descentralización de la

organización. Ese grado define hasta qué punto la autoridad para tomar decisiones debe

ser centralizada en la cúspide de la organización o descentralizada hacia los órganos

5

periféricos, situados en los peldaños inferiores. De allí, el nombre de centralización o

descentralización administrativa.

El grado de descentralización administrativa de una organización es mayor

cuanto:

a) mayor fuere el número de decisiones tomadas en los niveles inferiores de la

jerarquía administrativa;

b) más importantes fueren las decisiones tomadas en los niveles más bajos de la

jerarquía administrativa. Así, cuanto mayor fuere el valor de los gastos que un

gerente pueda aprobar sin consultar a sus superiores, mayor será el grado de

descentralización en su sector de actividades;

c) mayor fuere el número de funciones afectadas por las decisiones en los niveles

más bajos. Así, las compañías que permiten que solamente las decisiones

operacionales sean tomadas en las filiales son menos descentralizadas que

aquellas que también permiten decisiones financieras y de personal en las

filiales;

d) menor fuere la supervisión de la decisión. La descentralización es mayor

cuando no se hace ninguna supervisión al tomarse una decisión; menor, cuando

los superiores tienen que ser informados de la decisión después de que se toma;

aun menor, cuando los superiores tienen que ser consultados antes de tomar la

decisión. Cuanto menor sea el número de personas consultadas y más bajo

estuvieron en la jerarquía administrativa, mayor será el grado de

descentralización.

Otros dos elementos que concurren para acelerar la descentralización son:

a) la complejidad de los problemas empresariales: el avance tecnológico, las

innovaciones, la intensificación de las comunicaciones, la diversificación de las

líneas de producción y los mercados en desarrollo requieren versatilidad,

rapidez y precisión en las decisiones, lo que es imposible de obtener si toda la

autoridad se concentra en las manos de un solo ejecutivo en la cima de la

organización;

b) la delegación de la autoridad: la empresa, como organismo vivo, debe ser apta

para ajustarse y para ampliarse con el fin de sobrevivir. El crecimiento es señal

de vitalidad y garantía de sobrevivencia. Para no atrofiar esa vitalidad, con

sobrecarga de trabajo y estancamiento, la delegación de autoridad parece ser la

respuesta correcta al esfuerzo total de expansión.

Algunos autores piensan que la descentralización permite la formación de

ejecutivos locales o regionales más motivados y más conscientes de los resultados

operacionales que el ejecutivo corriente, pues la estructura descentralizada

...