Deuda Externa

.- DESARROLLO

LA DEUDA EXTERNA

La deuda externa es el dinero que los países deben a los bancos, o a otros países o a las Instituciones Financieras, como consecuencia de los préstamos que sus gobiernos recibieron en el pasado y a los que no pueden hacer frente en la actualidad.

La deuda externa del conjunto de los países empobrecidos, así como su pago (amortización del capital + intereses) crece constantemente desde hace casi 20 años, a pesar de que estos países han ido cumpliendo con el pago de la deuda externa a lo largo de estas dos décadas.

LOS PAÍSES QUE PERTENECEN A LA DEUDA EXTERNA

La Deuda Externa, o lo que un país en su conjunto debe al resto del mundo. Si ponemos en relación de la deuda externa por el capital (lo que debe el ciudadano de un país al resto del mundo) y el PIB por el capital (ingreso medio de un ciudadano)

La deuda externa de un país se define como la "deuda pública y privada total adeudada a no residentes, reembolsable en moneda extranjera, bienes o servicios", donde la deuda pública es el dinero o crédito adeudado por cualquier nivel de gobierno, de central al local, y la deuda privada el dinero o crédito adeudada por hogares particulares o empresas privadas con sede en el país en cuestión.

MOTIVOS PARA UN ENDEUDAMIENTO

* Catástrofes naturales, epidemias y similares, que obligan a pedir préstamos para paliar sus efectos.

* Inversiones en nuevos cultivos, industrias, etc. que pueden fracasar por cambios en los mercados u otras razones.

* Mala administración de los fondos, los cuales producen un déficit sostenido que supone cada vez más recursos externos para compensarlo.

* El olvido, ya sea interesado o no, de los efectos que las deudas excesivas pueden tener o, en su caso, la falta de requisitos exigidos antes de concederla.

* En el Fórum 2004 de Barcelona se propuso la llamada Deuda Indigna, como aquella que se contrajo y se permitió contraer pese a saber que ocasionaría serios problemas a la economía y al desarrollo del país que la solicitaba. La llamada Deuda Indigna tiene además como requisito que el organismo o país prestamista le resultara imposible no saber los efectos que dicho crédito ocasionaría al receptor.

ORIGEN DE LA DEUDA EXTERNA COMERCIAL (1976-1982)

La deuda pública externa ecuatoriana registraba inicialmente los "Contratos Originales" y "Pagarés" suscritos con la banca privada internacional e instrumentados, en su mayoría, bajo la figura de "proyectos prioritarios".

La mayor parte de la deuda se originó en emisiones de "Pagarés", renovables anualmente, emisión de títulos valores del Estado ecuatoriano en el exterior, que generaron el pago intermitente de intereses, comisiones de compromiso, comisiones de agente, gastos. Se produjo una reestructuración, en 1983, por US$ 698 millones, mediante un "empaquetamiento" poco claro.

Tanto los "Contratos Originales" como los "Pagarés" fueron contratados a tasas prime o liborflotantes, que se incrementaban constantemente por la intervención del Federal Reserve Bank de Estados Unidos y de una asociación de bancos privados de Londres, instituciones conformadas por la misma "Banca Privada Internacional". Los intereses anuales se elevaron del 6% al 20,5% provocando, en pocos años, la multiplicación de lo adeudado, como se observa a continuación:

Deuda con Bancos 1976 (US$) 1982 (US$) Incremento

Deuda Pública 161.100.000 2.904.590.000 18 veces

Deuda Privada 57.300.000 1.628.500.000 28,4 veces

Fuente: Estadísticas Publicadas por el Banco Central del Ecuador

Hubo la conversión de deudas de entidades públicas en deudas del gobierno central, especialmente en 1979, por el monto de US$ 520 millones, cuyo agente fue el Citibank, en procesos que generaron cuantiosas ganancias a la banca privada, sin beneficio alguno para el país.

La CAIC solicitó información a las entidades públicas sobre los créditos contratados en el período analizado, pero la mayoría no contestó satisfactoriamente, por lo que no se pudo comprobar el origen y destino de la deuda externa que utilizaron.

En 1978 el BCE no divulgó datos estadísticos. La auditoría encontró que en ese año empezó la contratación de elevados créditos con la firma Loeb Rhoades, Hornblower, International Ltd., destacándose un préstamo por US$ 300 millones, anualmente renovable.

La historia de la deuda externa ecuatoriana se inicia antes de que el Ecuador se constituyera en República. Es necesario distinguir en esta historia, dos fases, la primera es la deuda de la independencia, desde los inicios del siglo XIX, la misma que nos acompañó hasta el año 1979 en que fue cancelada. La segunda fase comprende el último cuarto del siglo XX, cuando el país se convierte en un rico exportador de petróleo, es la época del boom petrolero y continúa como nuestra sombra hasta la actualidad.

LA EVOLUCIÓN DE LA DEUDA EXTERNA EN EL ECUADOR

La historia de la deuda externa ecuatoriana se inicia antes de que el Ecuador se constituyera en República.

 Es necesario distinguir en esta historia, dos fases, la primera es la deuda de la independencia, desde los inicios del siglo XIX, la misma que existió hasta el año 1976 en que fue cancelada.

 La segunda fase comprende el último cuarto del siglo XX, desde que el país se convierte en un rico exportador de petróleo, en el conocido boom petrolero y continúa hasta la actualidad.

DÉCADA DE LOS 70

• A inicios de la década de los 70, el boom petrolero cambió substancialmente la estructura económica del país. A partir de 1972, el Ecuador inicia la producción y comercialización externa del petróleo, y las condiciones del mercado internacional propician una notable mejora en los términos de intercambio dado el constante incremento del precio del crudo en el mercado mundial

• Este período empezó el endeudamiento agresivo de la Dictadura Militar, que gobernaba el país.

DÉCADA

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