ELECCIONES 2021
yescapchaMonografía4 de Septiembre de 2021
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ESCUELA DE POSTGRADO
Maestría en Gestión Pública
ELECCIONES GENERALES 2021
PROPUESTAS EN EL PLAN DE GOBIERNO: 2DA VUELTA
FUERZA POPULAR Y PERÚ LIBRE
Lima – Perú
2021
PLAN DE GOBIERNO DE FUERZA POPULAR
El plan de gobierno de Fuerza Popular consta de 90 páginas. La primera hoja muestra una fotografía de la candidata a página completa y con los colores distintivos de la agrupación política. En ello se especifica que se trata de las propuestas para los años 2021-2026. Luego del prólogo y la introducción, sale a flote el Plan rescate 2021.
Este proyecto consta de 11 ejes estratégicos para retomar actividades tras la pandemia. El primero es la reactivación económica, generación del empleo, emprendimiento y sectores productivos. El siguiente es la salud, innovación e investigación científica.
Los otros ejes que aborda el plan de gobierno son seguridad ciudadana, política exterior, educación y cultura, lucha contra la corrupción, vivienda, reforma política, lucha contra la pobreza, propuestas enfocadas en las mujeres y jóvenes.
Pilar Estratégico 1: Reactivación Económica, Generación del Empleo, Emprendimiento y Sectores Productivos.
Pilar Estratégico 2: La Salud, Innovación e Investigación Científica
Eje 1: Orden Público y Seguridad Ciudadana
Eje 2: Política Exterior, Defensa y Gestión de Riesgos de Desastres
Eje 3: Educación y Cultura
Eje 4: Justicia y Lucha contra la Corrupción
Eje 5: Servicios Públicos Básicos
Eje 6: Vivienda y Saneamiento Físico Legal
Eje 7: Reformas Políticas
Eje 8: Lucha contra la Pobreza y Programas Sociales
Eje 9: Gestión Pública Moderna y Descentralización
Eje 10: Mujer y Segmentos Poblacionales
Eje 11: Desde los jóvenes y para jóvenes
Reactivación económica
El partido de Fujimori, Fuerza Popular, propone el desarrollo de lo que denomina "una verdadera economía social de mercado" la cual estaría enfocada principalmente en dos puntos: la generación de empleo formal y las reformas estructurales.
Entre los cambios que se plantean están las reformas del sistema previsional y de desempleo, del sistema de salud, del sistema tributario y financiero y de la reforma del sistema de gestión del Estado.
Empleo
El plan indica que se implementaría una política de empleo que involucrará una alianza entre el Estado y la empresa privada.
para facilitar la generación de empleo se plantea la realización de pequeñas obras de infraestructura en "las zonas más deprimidas de nuestro país", entre ellas obras comunales y vecinales.
Asimismo, se indica que continuarían con los programas sociales del Ministerio de Trabajo que buscan capacitar y apoyar a personas de escasos recursos para ingresar a un empleo digno.
Reforma Tributaria
Se propone simplificar la política tributaria, la cual no estará basada exclusivamente en la maximización de la recaudación, sino en la formalización y generación de empleo.
Con ese objetivo se propone cambiar la gobernanza de la SUNAT a través de la implementación de un directorio que permita "la recuperación de los niveles institucionales y profesionales que la caracterizaron en la década de los 90".
Además, indican que principalmente se plantea una reforma tributaria para incentivar la formalización de las pequeñas empresas.
Formalización
Fujimori propone la creación de la Comisión Nacional para la Formalización (CONAFOR), la cual sería una entidad autónoma con rango ministerial por un plazo de tres años.
Esta entidad tendría a su cargo el desarrollo de un plan nacional para la formalización, que sería una de las prioridades del Estado.
Los principales encargos que tendrían sería revisar la normatividad y trabas legales a la formalidad, las actividades que podrían reducir la brecha, retomar la Ley de compras del Estado, así como corregir la reglamentación de decomiso de mercadería y revisión de las multas e intereses de municipios y Sunat a las mypes.
Reforma del Sistema Previsional
Respecto al sistema de pensiones, se indica que se buscará incorporar a informales e independientes para lograr ampliar la base de contribuyentes y asegurarles una futura pensión.
La reforma tendrá como objetivo garantizar el derecho al ahorro privado con fines de jubilación, y se propone que se creen instrumentos financieros para que el afiliado tenga acceso total a sus fondos sin perder derecho a una jubilación.
Además, se indica que aquellos afiliados cuyo fondo alcance niveles extraordinarios tendrán que colaborar de manera solidaria, con quienes menores recursos logren obtener.
Por otro lado, mencionan que el Programa Pensión 65 sería perfeccionado "con la estrategia articulada de Saberes Productivos".
Minería
En cuanto a la minería, el plan de gobierno expuesto asegura que garantizarían el cumplimiento efectivo e independiente de la normativa ambiental.
Para optimizar los procesos de evaluación se promete revisar la a normativa vigente para confirmar "su aplicabilidad real en la dinámica del sector".
En cuanto a la pequeña minería y minería artesanal, se plantea reformular su legislación y actualizar sus procedimientos
administrativos.
Vivienda
El planteamiento de Fuerza Popular indica que resulta necesario planificar el desarrollo local y el ordenamiento territorial a nivel nacional.
Entre lo que se promete en este ámbito está la promoción de un crédito hipotecario con un fondo de respaldo para disminuir el crecimiento urbano informal.
Se plantea desarrollar políticas para impulsar el desarrollo inmobiliario orientado a las clases sociales C, D y E mediante la aplicación de subsidios como Techo Propio, y con sistemas de crédito de bajo costo y largo plazo para la construcción de viviendas de menos de S/ 200 mil.
También se propone reorganizar el Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI) para eliminar la burocracia, y entregar o títulos de propiedad registrados a todas las familias que cumplan con los requisitos solicitados.
Otra de las medidas que se tomarían sería rescatar el Banco de Materiales para los préstamos en materiales de construcción, "y propiciar el cumplimiento de estándares ambientales en la construcción y edificación".
EN RESUMEN:
PROBLEMAS IDENTIFICADOS | OBJETIVOS ESTRATÉGICOS (Solución al problema) | INDICADORES | METAS (2021 – 2026) (Valor) |
Dimensión Social | |||
1.1 Insuficiente financiamiento del sector salud. 1.2. Deficiente infraestructura y equipamiento en salud. 1.3. Hospitales de media y alta complejidad congestionados por incidentes de salud menores. 1.4. Gran número de infectados y fallecidos por la Covid – 19. 1.5. Sistemas de salud fragmentados. | 1.1 Aumentar el presupuesto del sector. 1.2. Reducir las brechas de infraestructura y equipamiento. 1.3. Implementar red interconectada de centros de atención primaria. 1.4. Detección, aislamiento y seguimiento de infectados. 1.5. Implementar la articulación e interoperabilidad de los sistemas. | 1.1 Porcentaje del PBI. 1.2. Cantidad de centros de salud construidos y equipados. 1.3. Porcentaje de atenciones redireccionadas. 1.4. Número de pruebas moleculares realizadas diariamente. 1.5.Nivel de interoperabilidad de los sistemas. | 1.1 7% del PBI asigando al sector. 1.2. 80 centros de salud construidos y equipados. 1.3. Reducción al 10% de atenciones de baja complejidad en los hospitales de alta complejidad. 1.4. 80 mil pruebas moleculares realizadas diariamente. 1.5. Un sistema de salud articulado e interoperable. |
2.1. Infraestructura educativa deficiente. 2.2. Insuficiente financiamiento del sector educación. 2.3. Ausencia de la calidad en las trayectorias educativas. | 2.1. Generar infraestructura educativa de calidad que propicie un correcto aprendizaje. 2.2. Aumentar y mejorar la ejecución presupuestal. 2.3. Fortalecer un sistema de calidad en todos los niveles educativos. | 2.1. Porcentaje de colegios óptimamente equipados para el logro de aprendizajes. 2.2. Porcentaje de aumento del presupuesto. 2.3. Sistema de calidad integral en funcionamiento. | 2.1. 60% de colegios están óptimamente implementados para el logro de aprendizajes. 2.2. 6% del PBI asignado al sector. 2.3 Un sistema de calidad integral en funcionamiento en todos los niveles educativos. |
3.1. Aumento de la pobreza. 3.2. Niños y adolescentes en situación de calle. | 3.1. Rescatar a la población peruana de la pobreza. 3.2. Rescatar a los niños y adolescentes de las calles. | 3.1 Porcentaje de población en nivel pobreza. 3.2. Porcentaje de la reducción de la mendicidad y/o explotación de niños y adolescentes. | 3.1. Índices de población en situación de pobreza previo a la pandemia de la Covid-19. 3.2. Dos programas implementados al año. |
Dimensión Institucional | |||
1.1 Limitada trazabilidad de las declaraciones juradas del sector público. | 1.1 Sistema integrado de declaraciones juradas de bienes, rentas e intereses, a cargo de la Contraloría General de la República. | 1.1 Un sistema integrado de declaraciones juradas de bienes, rentas e intereses de funcionarios del sector público, liderado y gestionado por la Contraloría General de la República. | 1.1 100% de servidores del Estado han ingresado sus declaraciones juradas de bienes, rentas e intereses al sistema único integrado |
2.1. Vacíos, diferentes interpretaciones y precisiones para el funcionamiento democrático de la Constitución. 2.2. Diseño de políticas públicas con base en percepciones teóricas, carentes de evidencia formal. | 2.1 Aprobación de reformas políticas. 2.2. Contar con un sistema de diseño de política pública en base a la evidencia. | 2.1 Número de reformas presentadas. 2.2. Nivel de implementación del sistema de gestión pública en base a la evidencia. | 2.1 3 Reformas presentadas. 2.2. Un sistema debidamente implementado. |
3.1 Altos niveles de inseguridad ciudadana. | 3.1 Creación de un sistema efectivo de seguridad ciudadana. | 3.1 Índice de criminalidad. | 3.1 Al 2026 el índice de criminalidad se reducirá a 8%. |
Dimensión Económica | |||
1.1. Caída del PBI. 1.2. Desaceleración del crecimiento del PBI debido a instituciones y sistemas que no responden al contexto de la economía y sociedad peruana actual. | 1.1. Crecimiento del PBI. 1.2. Realizar reformas en las estructuras de gobierno (previsional, tributario, administrativo gubernamental, financiero y promoción del emprendimiento). | 1.1. Porcentaje del PBI. 1.2. Cantidad de reformas impulsadas. | 1.1. Al 2026 se crece al 6% del PBI. 1.2. Cinco estructuras de gobierno reformadas. |
2.1 Aumento de desempleo en el Perú. | 2.1 Generación de puestos de trabajo directos e indirectos. | 2.1 Número de puestos de trabajo directos e indirectos generados. | 2.1 Tres millones de nuevos puestos de trabajo directos e indirectos. |
3.1. MYPES informales y poco competitivas. | 3.1. Formalización y capacitación de MYPES. | 3.1. Número de MYPES formales. | 3.1. Un millón de nuevas MYPES formales. |
3.2. Barreras de entrada al mercado y costos altos de formalización para MYPES. | 3.2. Ventanilla Única y Licencias a costo cero para MYPES. | 3.2. Aumento de empresas formalizadas | 3.2. Aumento del 20% de formalización de empresas. |
Dimensión Territorial – Ambiental | |||
1.1 Afectación de ecosistemas producto de la mano del hombre. | 1.1 Restaurar el equilibrio de los ecosistemas. | 1.1 Número de programas de protección de medio ambiente implementados. | 1.1 Tres programas implementados al año. |
2.1 Crecimiento urbano de carácter informal. | 2.1 Ordenamiento urbano de las ciudades y proyectos de viviendas sociales. | 2.1 Disminución del porcentaje del crecimiento urbano informal. | 2.1 2. 5% anual de disminución del porcentaje del crecimiento urbano informal. |
3.1 Distanciamiento exacerbado entre la visión del desarrollo del agro y la minería. | 3.1 Acuerdo y entendimiento a través de los sectores minero, agrario y ambiental. | 3.1 Número de conflictos sociales resueltos. | 3.1 Reducción al 50% de conflictos socio ambientales. |
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