Educacion Sexual En Colombia

ANTESEDENTES

“En Colombia, en la década de los sesenta, las corrientes internacionales que fomentaban el control de la natalidad influyeron en las temáticas tratadas ocasionalmente en la escuela, en las cátedras de Ciencias Naturales y Salud o de Comportamiento y Salud. Pero fue hasta la década de los noventa, con la Constitución de 1991 que se marca un hito en la educación sexual, toda vez que contemplaba los Derechos Sexuales y Reproductivos(DHSR), tanto en los derechos fundamentales como en los sociales, económicos y culturales (DESC). Así, muchos de los derechos sexuales y reproductivos, propuestos por la Conferencia Internacional sobre la Población y Desarrollo, celebrada en el Cairo, /942, fueron incluidos explícitamente en la Constitución Política colombiana. Como lo expresa un documento de trabajo elaborado por el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)3 , las ideas de la Conferencia Internacional de 1994 representaron un importante avance; plantearon que la cobertura y la calidad de los servicios de salud para mejorar los niveles de salud reproductiva debían complementarse con procesos educativos en los que las personas pudieran apropiarse de conocimientos, habilidades, actitudes y valores, que aseguraran el ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos.

En este contexto, la Corte Constitucional emitió una sentencia que establece la necesidad de abordar la educación sexual en el país. Fue así como el Ministerio de Educación Nacional le otorgó carácter obligatorio a la educación sexual en las instituciones educativas mediante la Resolución 3353 de 1993 4, fundamento del Proyecto Nacional de Educación Sexual (PNES) formulado en 1993. Paralelamente, la Ley General de Educación en el artículo 14, literal e), ratifica la obligatoriedad de la educación sexual, "impartida en cada caso de acuerdo con las necesidades psíquicas, físicas y afectivas de los educandos según su edad". El Decreto Reglamentario 1860, de Agosto 3 de 1994, establece en el artículo 36 que: "la enseñanza prevista en el artículo 14, se cumplirá bajo la modalidad de proyectos pedagógicos. La intensidad horaria y la duración de los proyectos se definirán en el respectivo plan de estudios".

El Proyecto Nacional de Educación Sexual (PNES), no obstante haberse divulgado en diciembre de 1993, acogió la concepción de educación sexual como proyecto pedagógico, desarrollado a través del plan de estudios, ya no como una cátedra aislada o asignatura específica… En el año de 1999, junto con el UNFPA, el Ministerio de Educación desarrolló el Proyecto Educación en Salud Sexual y Reproductiva de Jóvenes para Jóvenes. Se trató de caracterizar a los/las jóvenes escolarizados y no escolarizados de los departamentos de Bolívar, Cauca, Córdoba, Nariño y Sucre en aspectos relacionados con sexualidad, salud sexual y reproductiva y sus relaciones de género ”

En el año 2003 el PROYECTO SASER GTZ se encargó de encuestar a 3 municipios de Norte de Santander (Cúcuta, Libertad, Villa del Rosario) y un municipio de Cundinamarca (Soacha) en los cuales se realizaron diferentes encuestas a la población juvenil y adulta en la cual se les pregunta sobre temas de educación sexual. Con lo cual observaremos cifras de la población juvenil, dándonos a conocer la edad en la que iniciaron sus relaciones sexuales, sus conocimientos sobre la sexualidad y sobre infecciones de trasmisión sexual (ITS).

Observaremos en las tablas 1 y 2, como el “77, 44% de los encuestados han dado inicio a su vida sexual entre los 13-19 años” .

TABLA 1

DISTRIBUCION DE LA POBLACION ENCUESTADA SEGÚN INICIO DE RELACIONES SEXUALES Y MUNICIPIO O ZONA DEL PROYECTO

INICIO DE LAS RELACIONES SEXUALES MUNICIPIO O SONA

CÚCUTA LIBERTAD VILLA DEL ROSARIO SOACHA TOTAL

N° % N° % N° % N° % N° %

No ha iniciado 87 34,94% 9 12,33% 54 29,19% 874 57,05% 1.024 50,22%

Ha iniciado 142 57,03% 52 71,23% 115 62,16% 618 40,34% 927 45,46%

No responde 5 2,01% 1 1,37% 3 1,62% 0 0,00% 9 0,44%

Datos sin diagnosticar_2 15 6,02% 11 15,07% 13 7,03% 40 2,61% 79 3,87%

total 249 100,00% 73 100,00% 185 100,00% 1.532 100,00% 2.039 100,00%

Fuente: Ficha de riesgo sexual y reproductivo- Base de datos SASER

Es interesante observar como el 1,67% de la población encuestada inicio su vida sexual antes de los 10 años, con lo cual no es claro si esta población tiene la capacidad de desarrollar su vida sexual plena y con responsabilidad y sin correr el riesgo de sufrir un embarazo no planeado, con el cual entrarían a ser una población vulnerable de morbilidad o mortalidad materna o por el contrario puede presentarse un aborto espontaneo o inducido por parte de la menor. “El embarazo en esta etapa, tiene mayores riesgos maternos y mayor aun cuando se encuentra en cercanías con la menarca (menores de 15 años). Dentro de las causas de morbilidad las que prevalecen son la anemia, la escasa ganancia de peso, la infección urinaria, los estados hipertensivos gestacionales y el parto operatorio” ; la mortalidad es “generada como consecuencia de complicaciones del embarazo, parto o puerperio o por tratamientos incorrectos, intervenciones inoportunas, omisiones o sino por la conjugación de éstos” ; los abortos espontáneos se presentan cuando el embarazo está en riesgo o por algún golpe físico, mientras que los abortos asistidos son los que más riesgo presentan para la menor al ser practicados en lugares no capacitados o por personas no capacitadas (como puede observarse en la imagen 1 y 2).

IMAGEN1

APORTES CONCLUYENTES SOBRE EL ABORTO

Fuentes: embarazo no deseado y aborto inducido en Colombia, 2008- base de datos GUTTMACHER INSTITUTE. Bogotá, Colombia, 7 de Sep. de 2011

IMAGEN 2

ABORTOS POR DIFERENTES METODOS

Fuentes: embarazo no deseado y aborto inducido en Colombia, 2008- base de datos GUTTMACHER INSTITUTE. Bogotá, Colombia, 7 de Sep. de 2011

TABLA 2

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACION ENCUESTADA SEGÚN LA EDAD DE INICIO DE LAS RELACIONES SEXUALES Y MUNICIPIO O SINA DEL PROYECTO

EDAD DE INICIO DE LAS RELACIONES SEXUALES MUNICIPIO O SONA

CÚCUTA LIBERTAD VILLA DEL ROSARIO SOACHA TOTAL

N° % N° % N° % N° % N° %

Menor de 10 años 2 1,23% 1 1,56% 1 0,76% 13 1,98% 17 1,67%

10 – 12 años 9 5,56% 0 0,00% 2 1,53% 32 4,86% 43 4.24%

13 – 15 años 38 23,46% 10 15,62% 36 27,48% 328 49,85% 412 40,59%

16 – 19 años 66 40,74% 28 43,75% 61 46,56% 219 33,28% 374 36,85%

20 – 25 años 26 16,05% 11 17,19% 14 10, 69% 26 3,95% 77 7,59%

Mayores de 25 años 1 0,62% 2 3,13% 1 0,76% 0 0,00% 4 0,39%

No responde 5 3,09% 1 1,56% 3 2,29% 0 0,00% 9 0,89%

Datos sin digitar cuest_2 15 9,26% 11 17,19% 13 9.92% 40 6,08% 79 7,78%

Total 162 100,00% 64 100,00% 131 100,00% 658 100,00% 1.015 100,00%

Fuente: Ficha de riesgo sexual y reproductivo- Base de datos SASER

También podemos ver como el riesgo que corren nuestros jóvenes y adolescentes es muy alto al no tener pleno conocimiento o al ignorarlo, “estudios especialmente en SIDA han demostrado como los jóvenes a pesar de disponer alguna información para protegerse, continúan su vida sexual sin pensar en el riesgo de contagio que tienen. En Zambia y Zimbabwe alrededor de un 50% de las niñas asumen su vida sexual sin ninguna preocupación. Uganda en cambio un país con una alta prevalencia de infección por VIH (10%) solo un 21% de las niñas respondieron que no tenían riesgo para adquirir el SIDA” . Pero el riesgo no solo es por el contagio de ITS, sino por un embarazo prematuro el cual se puede presentar desde la primera relación sexual (observar tabla 3).

TABLA 3

DISTRIBUCION DE LA POBLACION ENCUESTADA SEGÚN CONOSIMIENTO SOBRE EL RIESGO DE EMBARAZO EN LA PRIMERA RELACION SEXUAL Y MUNICIPIO O ZONA DE PROYECTO

EMBARAZO EN LA PRIMERA RELACIÓN SEXUAL MUNICIPIO O SONA

CÚCUTA LIBERTAD VILLA DEL ROSARIO SOACHA TOTAL

N° % N° % N° % N° % N° %

Si 159 68% 44 19% 120 51% 1.662 78% 1.485 73%

No 75 32% 18 8% 52 22% 338 22% 475 23%

Datos sin digitar cest_1 15 6% 11 5% 13 6% 40 3% 79 4%

total 234 100% 62 26% 172 74% 1.492 100% 2.039 100%

Fuente: Ficha de riesgo sexual y reproductivo- Base de datos SASER

Nuestros jóvenes también presentan grandes riesgos en violencia sexual en la cual podemos ver como “en Colombia las cifras conocidas sobre violencia sexual representan solo el 5% de los casos que ocurren, con el agravante de que el 80% se presentan en el interior del hogar y el agresor es un familiar o conocido, esto significa que la gran mayoría de los casos se queda en la impunidad” , con lo cual podemos ver como “estudios indican que cuanto más joven es la mujer en la primera relación sexual, existe más probabilidades de que esta sea forzada; así se evidencio en Nueva Zelandia cuando una de cada cuatro niñas que había tenido relaciones sexuales antes de los 14 años afirmo que había sido forzada a tener relaciones con frecuencia. En estados unidos 24% de las que había tenido relaciones sexuales antes de los 14 años declararon haber sido obligadas” . Esto se puede evidenciar en Colombia (observa las tablas 4 y 5) donde podemos evidenciar como la mujer es la más vulnerada en sus derechos, al presentar estas las tasas más altas encuestadas en la casilla de sexo forzado con un 54, 55% y también se puede evidenciar como se presentan 6 casos de menores de 10 años que tuvieron su primera relación sexual la cual fue forzada.

TABLA 4

DISTRIBUCION DE LA POBLACION ENCUESTADA SUGUN LA EDAD DE INICIO DE LAS RELACIONES SEXUALES Y PLANEACION DE LA PRIMERA RELACION SEXUAL

EDAD DE INICIO DE LAS RELACIONES SEXUALES PLANEADA 1 NO PLANEADA 2 FORZADA 3 NO RESPONDE TOTAL

N° % N° % N° % N° % N° %

Menores de 10 años 4 1,14% 10 2,13% 6 28,57% 3 2,97% 23 2,25%

10 – 12 años 14 3,98% 24 5,11% 1 4,76% 4 3,96% 43 4,20%

13 – 15 años 114 32,39% 233 49,57% 10 47,62% 55 54,46% 412 40,27%

16 – 19 años 161 45,74% 184 39,15% 4 19,05% 25 24,75% 374 36,56%

20 – 25 años 52 14,77% 18 3,83% 0 0,00% 7 6,93% 77 7,53%

Mayores de 25 años 4 1,14% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 4 0.39%

Sin edad 3 0,85% 1 0,21% 0 0,00% 7 6,93% 11 1,08%

Datos sin digitar cuest_1 0 0.00% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 79 7,72%

TOTAL 352 100% 470 100% 21 100% 101 100% 1.023 100%

Fuente: Ficha de riesgo sexual y reproductivo- Base de datos SASER

TABLA 5

DISTRIBUCION DE LA POBLACION ENCUESTADA SEGÚN SEXO Y PLANEACION DE LA PRIMERA RELACION SEXUAL

SEXO PLANEADA 1 NO PLANEADA 2 FORZADA 3 NO RESPONDE TOTAL

N° % N° % N° % N° % N° %

Masculino 105 28,53% 249 50,20% 10 45,45% 405 37,71% 769 37,71%

Femenino 261 70,92% 247 49,80% 12 54,55% 667 62,10% 1.187 58,21%

Sin dato 2 0,54% 0 0,00% 0 0,00% 2 0,19% 4 0,20%

Dato sin digitar cuest_1 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 79 3,87%

TOTAL 368 100% 496 100% 22 100% 1.074 100% 2.039 100%

Fuente: Ficha de riesgo sexual y reproductivo- Base de datos SASER

Nuestros jóvenes se encuentran en una sociedad de consumo en la cual están fuertemente expuestos a temas sexuales en todo su medio ambiente en el cual lo observan desde su núcleo familiar hasta en los avisos publicitarios, los cuales también brindan mensajes sexuales ocultos (mensajes subliminales), con lo cual están expuesto a ser receptores permanentes de la vida sexual lo cual implica que ellos estén expuestos iniciar su vida sexual a temprana edad como lo pudimos ver en la tabla 2 y que a raíz de esto están fuertemente expuestos a no estar bien informados y no tener la capacidad de iniciar su vida sexual con tranquilidad con lo cual no corran riesgos de contagiarse con ITS o de tener un embarazo no deseado, lo cual puede llevar a sufrir una morbilidad materna, un aborto o en el peor de los casos una mortalidad materna. (Para ver más información acerca de embarazos y abortos en Colombia ver imágenes 3, 4, 5, 6 y 7)

IMAGEN 3

NEMERO DE ESTIMADO DE ABORTOS EN COLOMBIA, 2008

Fuentes: embarazo no deseado y aborto inducido en Colombia, 2008- base de datos GUTTMACHER INSTITUTE. Bogotá, Colombia, 7 de Sep. de 2011

IMAGEN 4

TENDENCIAS EN LA INCIDENCIA Y TASA DE ABORTO 1989-2008

Fuentes: embarazo no deseado y aborto inducido en Colombia, 2008- base de datos GUTTMACHER INSTITUTE. Bogotá, Colombia, 7 de Sep. de 2011

IMAGEN 5

TASA DE ABORTO POR REGIÓN

Fuentes: embarazo no deseado y aborto inducido en Colombia, 2008- base de datos GUTTMACHER INSTITUTE. Bogotá, Colombia, 7 de Sep. de 2011

IMAGEN 6

TASA DE EMBARAZO NO PLANEADO POR REGION

Fuentes: embarazo no deseado y aborto inducido en Colombia, 2008- base de datos GUTTMACHER INSTITUTE. Bogotá, Colombia, 7 de Sep. de 2011

IMAGEN 7

RESOLUCION DE LOS EMBARAZOS 2008

Fuentes: embarazo no deseado y aborto inducido en Colombia, 2008- base de datos GUTTMACHER INSTITUTE. Bogotá, Colombia, 7 de Sep. de 2011

PROBLEMA

¿Cuáles han sido las políticas públicas implementadas durante 2006 – 2010 por el Estado Colombiano, en las instituciones educativas secundarias, frente a los métodos de planificación y educación sexual en adolescentes y jóvenes?

OBJETIVO GENERAL

Analizar las políticas públicas de educación sexual en instituciones educativas de secundaria implementadas por el Estado Colombiano durante 2006 – 2010.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Analizar las influencia de las políticas públicas de educación sexual en instituciones educativas de secundaria desarrolladas por el Estado Colombiano durante los años de 2006 - 2010.

- Indagar las metodologías y logros que han tenido las políticas públicas de educación sexual en instituciones educativas de secundaria, desarrolladas por el estado colombiano durante los años 2006 – 2010, respecto al rendimiento académico de parejas de estudiantes adolescentes y jóvenes o mujeres solteras en estado de embarazo.

- Analizar el comportamiento y prevalencia de la Deserción estudiantil en parejas adolescentes que se encuentran en estado de embarazo.

- Examinar las tazas de aborto en adolescentes y jóvenes que se encuentran matriculadas en instituciones educativas de secundaria y detectar si han aumentado o disminuido durante los años 2006 – 2010.

- Examinar las tazas de mortalidad y morbilidad de jóvenes y adolescentes por causas de embarazo prematuro.

- Determinar el número de casos de infecciones de transmisión sexual en los adolescentes y jóvenes sexualmente activos con enfermedades de trasmisión sexual y venéreas que se encuentran matriculados en instituciones educativas de secundaria

JUSTIFICACIÓN

La educación sexual en las instituciones educativas de secundaria en Colombia se encuentra poco conocida por los adolescentes, por lo cual los adolescentes no logran tener una óptima calidad de vida, ya que la sexualidad y la fertilidad están ligadas a la calidad de vida de los adolescentes y jóvenes, ellos están expuestos a todo tipo de información sexual, que está disponible en todas partes, en cada cosa de su vida cotidiana, en su casa, en sus escuelas, en las calles, en los medios de comunicación siendo este el que está más cargado de información sexual, como en los comerciales, las novelas, películas y las redes sociales. Es por esta razón que nuestros adolescentes y jóvenes tienen que recibir una óptima educación sexual la cual les permita detectar las ventajas y los problemas de iniciar la vida sexual y cómo hacerlo con responsabilidad teniendo la oportunidad de escoger.

El estudio “Metamorfosis” realizado por la Secretaría de Educación del Distrito junto con otras instituciones, hecho en 2009 y 2010, encontró que los escolares tienen los primeros novios y novias entre los grados quinto y sexto, y las primeras relaciones sexuales en el grado sexto .

Mostrándonos los riesgos que corren las adolescentes que tienen embarazos prematuros, en los cuales corren más riesgos, al ellas presentar altas tasas de mortalidad.

También es claro que los adolescentes con un nivel educativo bajo o nulo, o que se encuentran en comunidades vulnerables, son más propensos a iniciar su vida sexual antes de los 15 años, a comparación con los adolescentes con niveles educativos más altos o con educación superior, los cuales inician su vida sexual después de los 20 años, “Aunque la edad de inicio de la vida reproductiva ha variado poco en los últimos 20 años pues la mitad de las mujeres tienen su primer hijo antes de cumplir los 22 años, entre las mujeres con mayor educación se observa la tendencia a retrasar la iniciación de la maternidad.” Con lo cual es claro el papel que juegan las instituciones educativas en la vida sexual de los adolescentes en Colombia y la importancia que tienen las políticas públicas de educación sexual para estas, las cuales deben estar encaminadas a mejorar la calidad de vida de nuestros adolescentes y a darles la capacidad de elegir como quieren llevar su vida sexual con seguridad.

ESPACIO: Colombia, a partir de esto se toman las instituciones educativas de secundaria, como lugar de integración e incorporación de las políticas públicas de educación sexual del Estado Colombiano, con los adolescentes matriculados en estas.

La salud y la vida se crea y se viven en el marco de la vida cotidiana, en los centros de enseñanza, de trabajo y de recreo. Esta concepción de la salud no solo involucra al sector salud sino a diferentes sectores del desarrollo, pero especialmente al sector educación ya que las instituciones educativas se constituyen en un espacio propicio para el aprendizaje de nuevas formas de pensar, sentir y actual frente a la salud y a la vida… A través de docentes y estudiantes la intervención en promoción de la salud puede llegar hasta las familias y otros miembros de la comunidad, incluidos jóvenes no escolarizados. Por eso hoy se habla de la escuela como un motor de desarrollo humano… si bien el personal docente de Colombia reconoce la importancia de los procesos educación para la sexualidad en el ámbito escolar, como una forma de promover la salud, y sabe de su obligatoriedad conforme a la legislación conforme que rige el sector educativo, la mayoría se declara sin la suficiente formación para abordar dichos procesos y sin herramientas pedagógicas y didácticas para hacerlo bien… Además, acercarse al mundo de las y los jóvenes y pretender educar para la sexualidad, es un propósito que ofrece nuevos y varios retos de aprendizaje: como comunicarse, con que metodologías, con que pedagogías, que contenidos y que actitud… Aunque la educación para la sexualidad no es responsabilidad exclusiva de las instituciones educativas, las escuelas tiene una oportunidad muy valiosa de contribuir a este objetivo desde el ámbito de sus competencias como sector educación.

TIEMPO: Como punto de partida se toma el tiempo comprendido entre 2006 – 2010, ya que durante este lapso de tiempo el Estado colombiano puso en marcha el “Programa de Educación para la sexualidad y construcción de ciudadanía: hacia una política pública, este programa se puso en marcha en agosto del 2005 y termino en diciembre 2007, el cual estaba enfocado Contribuir al fortalecimiento del sector educativo en el establecimiento y sostenibilidad del Programa de Educación para la Sexualidad, desde un enfoque integral de construcción de ciudadanía y ejercicio de derechos humanos, sexuales y reproductivos” , y a través de esta política pública, se buscara analizar cómo esta y otras políticas públicas para instituciones educativas de secundaria, desarrolladas durante estos cuatro años, han estado encaminadas a mejorar la vida sexual de los adolescentes y jóvenes que van a iniciar o han iniciado su vida sexual, por lo cual analizaremos porque estas políticas públicas no han dado resultados, siendo evidente como se mantienen los casos de embarazos, deserción estudiantil, abortos y el número de adolescentes y jóvenes contagiados con enfermedades venéreas.

En el año 2005 la ENDS hablaba de que dos de cada cinco adolescentes ya era madre o estaba embarazada. Más del 60 por ciento de las jóvenes pertenecía el sistema educativo cuando quedó embarazada o tuvo un hijo/a. Entre ellas, solamente el 18 por ciento pudo continuar sus estudios, un 27 por ciento se retiró porque quedó embarazada, el 7 por ciento porque se casó debido al embarazo. El 6 por ciento de ellas se retiró porque necesitaba cuidar a los hijos y el 3 por ciento porque debía trabajar para contribuir con los gastos del hijo/a.

En el 2007 el Ministerio de la Protección Social registró 6.599 partos en niñas entre los 14 y 19 años de edad.

En el 2009 la cifra ascendió a 6.928 partos en adolescentes de estas mismas edades.

En la actualidad, Colombia ocupa el quinto lugar entre los países de América Latina y el Caribe con mayores tasas de natalidad en adolescentes y jóvenes entre los 15 y 19 años, de acuerdo con el Informe Regional de Desarrollo Humano para la Región (2010), del Plan de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Con lo cual aún se mantienen unas tasas de mortalidad y morbilidad altas.

En Colombia, donde cada día 19 niñas menores de 15 años alumbran un niño y 90 de cada mil adolescentes resultan embarazadas cada año, lo que más preocupa también es la alta mortalidad de mujeres gestantes pese a que el 97% de los partos son atendidos en hospitales.

RELEVANCIA

Es importantes este estudio para la Ciencia Política, ya que esta tiene como objeto de estudio el Sistema Político y en este caso es entendido como un “ <<sistema abierto>>, es decir que mantiene un flujo continuo de intercambio con su ambiente… Easton denomina al Sistema Político como: Una serie de interacciones por medio de las cuales las demandas son procesadas y transformadas en productos” , por esta razón este estudio está enfocado a mostrar como las políticas públicas de educación sexual para instituciones educativas mejoran la calidad de vida de los adolescentes matriculados en estas, dándoles la oportunidad de escoger una mejor salud sexual y reproductiva, la cual se ve reflejada en un mejor estado físico, mental y social.

El mejoramiento de la salud sexual y reproductiva (SSR) de hombres y mujeres, y el fortalecimiento de la autonomía de la mujer, son condiciones fundamentales para el logro de un desarrollo humano sostenible.

PERTINENCIA

Este estudio va a ser encaminado desde el enfoque Institucional, con el cual se busca estudiar las normas, procedimientos y organización formal del Sistema Político y su impacto en la sociedad y en las y los adolescentes y jóvenes a través de la práctica política.

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