Familias Latino Americanas
dafnecilla31 de Agosto de 2012
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F
S E R I E
políticas sociales
Santiago de Chile, diciembre de 2001
57
División de Desarrollo Social
Este documento fue preparado por la Sra. Irma Arriagada, Oficial de Asuntos
Sociales de la División de Desarrollo Social. Se agradecen los aportes de Carina
Foladori, quien sistematizó las respuestas al cuestionario enviado a los gobiernos
y de Ernesto Espíndola, quien realizó el procesamiento de la información de las
encuestas de hogares.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión
editorial, son de exclusiva responsabilidad de la autora y pueden no coincidir
con las de la Organización.
Publicación de las Naciones Unidas
LC/L.1652-P
ISBN: 92-1-321952-0
ISSN: 1564-4162
Copyright © Naciones Unidas, diciembre de 2001. Todos los derechos reservados
N° de venta: S.01.II.G.189
Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile
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gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorización previa. Sólo se les
solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproducción.
CEPAL - SERIE Políticas sociales N° 57
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Índice
Resumen ........................................................................................ 5
Introducción ...................................................................................... 7
I. Modernización, modernidad y familia............................... 11
A. Los estudios sobre la familia ............................................... 11
B. Modernidad y modernización en América Latina o
modernidad con exclusión ................................................... 13
C. El contexto latinoamericano actual y su impacto
sobre las familias ................................................................. 15
II. Los principales cambios de las familias en
América Latina......................................................................... 17
A. Cambios demográficos ........................................................ 18
B. Nuevos tipos de familia ....................................................... 19
C. El concepto de jefatura del hogar ........................................ 24
D. Las etapas del ciclo de vida familiar ................................... 26
E. Transformación de los papeles sociales de las mujeres ...... 28
III. La familia y el Estado
A. Los organismos encargados de la familia............................ 31
B. La percepción de las autoridades de los cambios y
problemas que enfrentan las familias en América Latina ... 33
IV. Las políticas y los programas dirigidos a
las familias ............................................................................... 37
A. Dificultades para el diseño de políticas orientadas
a familias democráticas ....................................................... 37
B. Ausencia de políticas y escasez de programas y
proyectos referidos a la familia ........................................... 39
C. Buenas prácticas: programas, iniciativas y proyectos
interesantes .......................................................................... 41
Familias latinoamericanas. Diagnóstico y políticas públicas en los inicios del milenio.
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D. Algunos criterios para el diseño de políticas dirigidas a la familia........................................... 41
Bibliografía ................................................................................................................................... 43
Anexos ................................................................................................................................... 47
Serie políticas sociales: números publicados ............................................................. 51
Índice de cuadros
Cuadro 1 América Latina (17 países): tamaño medio de los hogares urbanos,
según quintiles de ingreso alrededor de 1986 y 1999................................................... 19
Cuadro 2 América Latina (17 países): tipos de hogares urbanos 1990-1999............................... 21
Cuadro 3 América Latina (16 países): tipos de hogares urbanos, según nivel
de ingreso familiar, 1999 .............................................................................................. 23
Cuadro 4 América Latina (17 países): comparación de la magnitud de los hogares
de jefatura femenina (de jure) y hogares donde la mujer es la aportante
económica principal (de facto) ..................................................................................... 25
Cuadro 5 América Latina (17 países): hogares encabezados por mujeres según
estratos de pobreza zonas urbanas, alrededor de 1990 y 1999 ..................................... 26
Cuadro 6 América Latina (20 países): esperanza de vida al nacer 1985/90-1995/00 .................. 27
Cuadro 7 América Latina (7 países): porcentaje de mujeres de 15 a 49 años que
no deseaba más hijos cuando ocurrió su último embarazo, en quintiles
seleccionados ................................................................................................................ 28
Cuadro 8 América Latina (10 países): familias urbanas con más de un aportante de
ingresos laborales por tipos de hogar en quintiles seleccionados 1990-1999 .............. 29
Índice de recuadros
Recuadro 1 Tipos de hogares y familias construidos a partir de encuestas de hogares ................ 20
Recuadro 2 Tipos de familias caribeñas ........................................................................................ 22
Recuadro 3 Tipología de las parejas de doble carrera................................................................... 30
CEPAL - SERIE Políticas sociales N° 57
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Resumen
En la mayoría de los discursos y propuestas de políticas se
otorga a la institución familiar un papel central. Llama la atención,
entonces, la falta de correspondencia entre la extrema importancia
asignada a las familias por los gobiernos, las instituciones civiles y
religiosas y las personas, y su ausencia o subvaloración en las políticas
públicas.
La familia enfrenta otra paradoja. Por una parte, es refugio y
apoyo frente a las condiciones cambiantes y que generan inseguridad
en el medio externo y por otra, las relaciones al interior de las propias
familias pueden detonar también fuentes importantes de inseguridad.
Desde esa perspectiva, las familias son muy vulnerables frente a las
crisis y simultáneamente se constituyen en la institución más socorrida
de protección frente a ellas.
El presente texto, que amplía la información presentada en el
Panorama Social edición 2000-2001, se inicia con una discusión sobre
la relación entre modernización, modernidad y familia, recogiendo los
grandes temas sociológicos de la familia. Asimismo, ofrece un
diagnóstico de las familias de la región, elaborado sobre la base de la
información estadística proveniente de las encuestas de hogares de los
países de la región en dos momentos del tiempo 1990 y 1999; analiza
la estructura de los organismos estatales encargados de la familia y
pasa revista a algunas iniciativas sobre políticas y programas
orientados hacia el mejoramiento del bienestar de las familias
latinoamericanas.
La primera parte del texto centra la atención sobre los enfoques
teóricos con que históricamente se ha estudiado a la familia, se
Familias latinoamericanas. Diagnóstico y políticas públicas en los inicios del milenio.
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enfatiza su relación con las dimensiones de la modernización, distinguiéndola de los procesos de
modernidad y se sintetizan los principales aspectos del contexto social, económico y cultural de la
última década que influyen en las formas y estructuras familiares.
En el diagnóstico hay consenso sobre la creciente heterogeneidad de las familias dado los
grandes cambios a que se han visto enfrentadas: transformaciones demográficas, aumento de los
hogares con jefatura femenina y creciente participación de las mujeres en el mercado laboral. Entre
los principales cambios demográficos se observa que el tamaño medio de la familia se ha reducido
por la disminución de los hogares multigeneracionales y el aumento de los unipersonales, así como
por el efecto de las migraciones. La heterogeneidad de las situaciones nacionales obedece al hecho
de que los países se encuentran en distintas etapas de la transición demográfica. En el plano
simbólico persisten formas de representación, normas e imágenes culturales sobre las familias de
carácter tradicional, que ayudan a comprender la falta de concordancia entre los discursos y las
nuevas formas y prácticas de las familias.
Con respecto a la institucionalidad social encargada de diseñar
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