La Economia Social

"La Seguridad consiste en la garantía y protección que la sociedad concede a cada uno de sus miembros para la conservación de su persona, derechos y propiedades. La Libertad pública e individual que nace de este principio está protegida por la Ley".

Simón Bolívar

I.- INTRODUCCIÓN.

En el contexto de la especialización de gerencia pública de la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada, específicamente en la cátedra de Seguridad, Defensa y Desarrollo, se nos asignó un trabajo de investigación sobre "SEGURIDAD ECONOMICA", que abarcó los siguientes aspectos: (I) tres (3) definiciones o conceptos doctrinales sobre el tema; (II) determinación de los elementos comunes a dichos conceptos; (III) elaboración de un concepto grupal tomando en cuenta tales elementos; (IV) indicación cómo ese concepto se adecuaría a nuestra situación actual como Estado Moderno, citando algún ejemplo de su aplicación relacionado con la realidad; (IV) y finalmente realizar una conclusión destacando la situación real del país dentro de lo que comprende el tópico investigado.

A los fines de dar respuesta a dichos planteamientos, se realizaron visitas a la Biblioteca del Banco Central de Venezuela, del Instituto de Altos Estudios de la Defensa y la de la Dirección Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia. Por otra parte, se visitó la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional; además de haber concertado entrevistascon el General Ingeniero Víctor Maldonado Michelena, autor del Libro "SEGURIDAD DEL ESTADO", y los economistas Orlando Apolón y Aristudemus León funcionarios del Ministerio de Ciencia y Tecnología, amén de hacer uso de las fuentes bibliográficas propias y las que nos proporciona la Internet.

No obstante, una de las limitaciones que se presentó en el grupo al analizar los puntos objeto del presente trabajo de investigación, lo constituyó precisamente no ser profesionales en carreras vinculadas a las ciencias económicas y fiscales.

Por tanto, las consideraciones que sobre el vocablo "SEGURIDAD ECONOMICA" presenta esta investigación, sólo constituyen un acercamiento del significado e importancia que tiene en todo Estado Moderno dicho término, por ello este trabajo no agota dicha línea investigativa, sino por el contrario, nos inspira como ciudadanos de esta República a profundizar en el mismo tratando de motivar a otros en este interesante tema, ello a los fines de lograr como comunidad los objetivos superiores del Estado Venezolano, los cuales se circunscriben a la suma de felicidad posible a través de la satisfacción de las necesidades e intereses del colectivo.

II.- SEGURIDAD ECONÓMICA.

1. Definición de Seguridad.

La Seguridad es un concepto abstracto y relativo. Al igual que otros, tiene diversas interpretaciones y valoraciones objetivas y subjetivas, así como también especializadas.

En su sentido etimológico Seguridad significa: calidad de seguro (del Latín Securitas) lo que implica fianza o indemnización en materia de intereses monetarios.

El Diccionario de la Lengua Española (Real Academia) agrega lo siguiente: Seguridad, que se aplica a un ramo de la Administración Pública cuyo fin es el velar por la Seguridad de los ciudadanos. "se aplica también a ciertos mecanismos que aseguran algún buen funcionamiento, precaviendo que éste falle, se frustre o se violente".

En sentido semántico, Seguridad se interpreta como un ambiente estable y por consiguiente previsible, donde no existen temores mayores de daño o de perjuicio a las personas y a sus pertenencias.

Pero existe además, una interpretación subjetiva del término cuando se le relaciona con la sensación de confianza que puede tener la persona o el grupo social, con respecto al ambiente en que se desenvuelve.

Algunos sinónimos de seguridad: solidez, certeza plena, firme convicción, confianza, fianza, garantía, ofrecimiento de cumplir o hacer en un determinado plazo, sistema de prevención racional y adecuado.

El Diccionario de Ciencias Sociales ofrece varias acepciones de la palabra, como son las siguientes:

• Situación de encontrarse a salvo, con defensa contra el azar. Normalmente se emplea este concepto refiriéndose a condiciones económicas.

• La Seguridad en su acepción más genérica se muestra como el reflejo del orden, proyectado hacia las situaciones individuales, ya que desde el momento mismo en que existe un orden, el individuo sabe a qué atenerse acerca de la situación en cualquier tipo de relaciones y si el anterior aserto se eleva desde el plano puramente personal o individual al plano o nivel de los Estados, nos enfrentamos ya de forma directa con el problema de la seguridad, referido al ámbito interestatal o internacional.

• En su sentido general la Seguridad, es la garantía dada al individuo de que su persona, sus bienes y sus derechos no serán objeto de ataques violentos, o que si éstos llegan a producirse, le serán asegurados por la sociedad, protección y reparación. En otros términos, están en seguridad, aquel (individuo del Estado, Estado o la comunidad internacional) que tiene la garantía de que su situación no será modificada sino por procedimientos societarios y

por consecuencias regulares –conforme a la regla-, legítimos conforme a la ley.

• Se puede decir que la Seguridad, se manifiesta en los niveles sociales de: el individual, el grupo, la comunidad, la nación, el estado y el ámbito interestatal o internacional. Por otra parte encontramos que, además de esta categorización horizontal, la Seguridad se ramifica en especialidades calificadas que conforman un cuadro de múltiples facetas de gran importancia que requiere una ordenación apropiada para aprehender el verdadero, amplio y variado sentido del concepto de la seguridad.

La Seguridad es el grado relativo de garantía que cualquier Estado, sociedad, ente, familia o persona tiende a lograr para poder sobrevivir, en medio de suficientes condiciones de bienestar, y asegurando una efectiva proyección generacional.

1. Definición de Economía.

• Es el conjunto de actividades que realizan los seres humanos con el objeto de producir (u obtener) los bienes y servicios que requieren para la satisfacción de sus necesidades.

• De igual manera, es la ciencia que estudia todo lo relativo al conjunto de actividades y labores que realiza una colectividad humana para producir, distribuir y utilizar las diversas clases de recursos de la manera más correcta y efectiva, para así lograr la satisfacción de sus necesidades con un mínimo de costo.

• Etimológicamente la palabra economía viene de dos vocablos griegos: DYKOS (casa) y NOMOS (ley), su significado se refiere al buen uso y administración de los bienes de la casa.

III.- DEFINICIÓN DE SEGURIDAD ECONÓMICA Y SUS ELEMENTOS COMUNES.

1. a. Tiene varios sentidos: involucra la estabilidad de los valores comerciales; la jurisdicción de las relaciones económicas; la regularidad de los procesos que implica la dinámica de la economía nacional; significa también, la estabilidad del empleo en cuanto a los efectos sobre el individuo en su economía personal y de sus compromisos y aspiraciones. De hecho incluye las especialidades de la Seguridad Bancaria y el amplio campo de los Seguros.

La especialidad de la seguridad bancaria, incluye los controles internos, verificaciones y diseños de métodos más efectivos para contrarrestar las violaciones al sistema, a la vez que se ha requerido la agilización de técnicas de custodia de valores y protección de locales por organizaciones privadas y oficiales.

b. Es un instrumento al servicio de los objetivos definidos por el Estado, desde un determinado paradigma económico.

c. Concierne al acceso a los recursos, finanzas y mercados necesarios para mantener niveles aceptables de bienestar y poder estatal.

2. Definiciones doctrinarias de Seguridad Económica.

Objetivos Nacionales o del Estado.

Modelo Político.

Modelo Económico.

Modelo Financiero.

Ambiente estable, bienestar.

Desarrollo económico.

Ordenamiento Jurídico.

Uso, administración de recursos, satisfacción de necesidades.

IV.- DEFINICIÓN DE SEGURIDAD ECONÓMICA PROPUESTA POR EL GRUPO, SU ADECUACIÓN A NUESTRA REALIDAD DE PAÍS; ORDENAMIENTO JURÍDICO VIGENTE.

3. Elementos comunes entre las definiciones de Seguridad Económica.

Potestad del Estado – Nación para regular, proteger, fomentar, administrar, controlar, planificar, sancionar y ejecutar bajo un modelo político económico adoptado por el gobierno, con fundamento en la Constitución y la Leyes, la obtención de recursos necesarios para alcanzar su fin último, cual es, el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad.

4. Definición de Seguridad Económica.

Actualmente Venezuela, está dando muestras de un profundo interés en propulsar el aparato productivo de la nación a través de las distintas políticas implementadas en todas las áreas de desarrollo económico sustentada en dos pilares fundamentales como son la educación y el trabajo, a través de lo que el gobierno ha denominado la "Misión Vuelvan Caracas", cuyo objetivo es reactivar la economía del país con la construcción de un nuevo modelo económico teniendo como bases fundamentales la participación, la educación, el trabajo productivo y la solidaridad. Para lo cual, ha iniciado una primera fase con 64 Núcleos de Desarrollo Endógeno que centran sus actividades en 5 frentes como son:

1.

2. El agrícola a

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