Las Formas De La Política

Las fórmulas de la política ofrece una interesante forma de entender uno de los problemas más intensos de la política con- temporánea: la toma de decisiones. El libro fundamenta la nece- sidad que tiene el analista político de explicar por qué se toman decisiones y, en el caso de las organizaciones estatales, cómo ese proceso es el mecanismo que hace funcionar el sistema político y, consecuencia de ello, la generación de la acción pública.

La pregunta de investigación fundamental para quien estudia el comportamiento político, en esta vena analítica, es: ¿a través de qué mecanismos la acción, individual y colectiva, se transfor- ma en resultados? No está de más reiterar que la inquietud fun- damental de los autores es, entonces, aportar herramientas para explicar cómo ocurre la eficiencia y eficacia políticas

2. El contenido de la obra

El libro se compone de 17 capítulos agrupados en cuatro partes. A continuación retomo algunos de los aspectos más sugerentes con la finalidad de motivar la lectura de este material.

La primera parte consta de dos capítulos. El primero ofrece el posicionamiento epistemológico y teórico de los autores quie- nes señalan que la finalidad más elevada de la ciencia es ofrecer explicaciones. Aclaran que la ciencia política, aunque no es una ciencia exacta, es una ciencia analítica que busca explicaciones y, por tanto, se aproxima al modelo de las ciencias físicas y natu- rales. En el segundo capítulo los autores desarrollan el enfoque toral del libro: la decisión racional. Aquí, la racionalidad se en- tiende como una decisión que se ajusta al modelo weberiano de la acción racional, es decir, con adecuación medios-fines. El es- quema lógico a través del cual se deben identificar, pronosticar y explicar las decisiones se sustenta en la adecuación medios-fines y en el óptimo paretiano, es decir, las decisiones que toman los individuos son las que conducen a la utilidad esperada más alta.

Economía, Sociedad y Territorio, vol. VIII, núm. 26, 2008, 549-560 551

En la segunda parte del libro se abordan las condicionantes del proceso de toma de decisión grupal y los métodos de vota- ción, y los autores retoman la teoría de la acción colectiva for- mulada por Olson como su marco analítico general.

En el capítulo tercero se señala que, salvo en casos de medi- das autoritarias, en los grupos existe el problema de la diversi- dad de preferencias y el mecanismo más simple para solucionar ese problema es la regla de la mayoría. Sin embargo, apuntan que la regla no siempre soluciona el problema y, por ello, los individuos desarrollan comportamientos estratégicos.

El siguiente acápite profundiza en los sofisticados problemas de la decisión en grupo. Abundan acerca de la paradoja de Con- dorcet, es decir, individuos racionales que toman decisiones co- lectivas irracionales. Evitar esos resultados implica, como señala el teorema de Arrow, el equilibrio entre racionalidad y concen- tración de poder. La solución a la paradoja son los mecanismos institucionales que restringen la participación y la concentración de poder, tanto del agente como del principal, y refuerzan con ello la interdependencia de los individuos.

Los autores profundizan en complejidad en el quinto capítu- lo. Muestran cómo se analiza el proceso de toma de decisiones en una realidad multidimensional, esto es, diversos grupos que deben tomar decisiones conjuntas. Desarrollan un modelo geomé- trico que llaman “modelo espacial de la regla de mayoría”. Éste es una representación gráfica que –a través del teorema de Black del votante medio y el modelo Downs– sirve a Shepsle y Bon- chek para explicar porqué la política de mayorías es centrípeta. El postulado es simple: más allá de divergencias por principios ideológicos entre los diversos grupos, ocurre el desplazamiento hacia el punto ideal del votante medio; aunque la convergencia o

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