Legislacion y normatividad vigente

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LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD VIGENTE

F r a n c i s c o d e J e s ú s H e r n á n d e z G o n z a l e s

A h o r r o d e e n e r g í a

O m a r A l e j a n d r o C a m a r e n a R o d r í g u e z

E l e c t r o m e c á n i c a 6 A

Introducción

Los gobiernos locales pueden avanzar en prácticas de eficiencia energética en sus propias operaciones cotidianas, una práctica conocida comúnmente como "Liderar con el ejemplo".

Tomar acciones para mejorar la eficiencia energética en las instalaciones del gobierno (propias o de arrendamiento), flotas vehiculares y en sus operaciones diarias puede acumular múltiples beneficios para el gobierno y para la población en general.

En ese contexto, comprometerse con un uso eficiente de energía requiere entender, adoptar y cumplir con las disposiciones legales y administrativas, en materia de energética, que regulan servicios públicos municipales, equipos y sistemas.

Un gobierno que promueve un consumo eficiente de energéticos en sus operaciones y entre su población, es un nicho estratégico para bienes y servicios energéticamente eficientes que puede influenciar a los mercados y a la sociedad.

Legislación y normatividad vigente sobre el ahorro de energía

Aspectos generales de la legislación

En México, el marco legal que define la organización industrial del sector energético y las bases para su regulación está dado principalmente por lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 25, 27 y 28, así como las leyes que se derivan o vinculan con dichas disposiciones. Este marco ha sido objeto de modificaciones a lo largo del tiempo, la última de ellas durante 2008 cuando se discutieron de manera amplia una serie de iniciativas que derivaron en reformas a leyes ya existentes y en la expedición de otras nuevas.

Algunos de los beneficios de aplicar la eficiencia energética en gobiernos locales son:

•  Aumentar el valor de los activos en los edificios energéticamente eficientes,

•  aumentar la confiabilidad en los sistemas de suministro de energía,

•  contribuir con la disminución de emisiones de gases de efecto invernadero,

•  demostrar liderazgo,

•  fomentar el desarrollo económico de las comunidades locales y regionales,

•  fomentar los mercados de productos energéticamente eficientes,

•  promover alternativas sostenibles a las prácticas convencionales,

•  proporcionar beneficios para la salud y la productividad,

•  reducir costos de mantenimiento en edificios energéticamente eficientes,

•  reducir la carga en los servicios públicos, el consumo de energía, y

•  reducir el impacto de los costos de la energía en las finanzas de municipio

En México ha habido un desfase entre la emisión de la legislación ambiental y la creación de instituciones que tuvieran como prioridad la aplicación de esta legislación. La primera ley de carácter ambiental en nuestro país fue la Ley Federal para Prevenir y Controlar la Contaminación Ambiental publicada en 1971, cuya administración estaba a cargo de la Secretaría de Salubridad y Asistencia.

En el Diario Oficial de la Federación del 11 de enero de 1982 se publica la Ley Federal de Protección al Ambiente y cinco años más tarde, el 28 de enero de 1988, se emite a Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Esta ley era aplicada y administrada por la ex Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) por conducto del Instituto Nacional de Ecología (INE).

La inclusión del INE en una secretaría encargada de atender los problemas derivados del crecimiento industrial y demográfico en las grandes ciudades, pone de manifiesto la orientación urbano industrial de los planteamientos ambientales: calidad del aire en las grandes urbes y contaminación del agua por descargas industriales y municipales.

En 1994 se crea la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), con lo cual se integran bajo el mismo sector los recursos naturales, la biodiversidad, la atención a los residuos peligrosos y a los problemas ambientales urbano industriales.

La SEMARNAP publica el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales

1995-2000 cuyo objetivo general era frenar las tendencias de deterioro del medio ambiente y promover el desarrollo económico y social con criterios de sustentabilidad. Se  planteaba  hacer operativo  y  viable  este  Programa  a  partir  de  un  conjunto  de instrumentos de política ambiental.

Para el año de 2013, que marca el principio de una nueva administración federal en México, la CONUEE ha preparado un plan de trabajo que, además de cumplir con las facultades que le establece la lase, le permite redefinir su curso en función de las prioridades que se han definido para esta nueva administración. Este plan, está

alineado con los objetivos, estrategias y líneas de acción establecidas en el pacto por México, en  la estrategia nacional de  energía  2013-2027  y en el plan nacional de desarrollo 2013- 2018.

En particular, en el pacto por México se han determinado líneas de acción que se relacionan claramente con los objetivos, las funciones y los procesos de la comisión:

•        el enfrentar el cambio climático como un reto global que se debe enfrentar con responsabilidad y realismo. Es necesaria una nueva cultura y compromiso ambiental que modifique nuestro estilo de vida, la forma en que se produce, consume e incluso se desechan los residuos.

•  intensificar la competencia económica en todos los sectores

De   la   economía,   con   especial   énfasis   en   sectores   estratégicos,   como telecomunicaciones, trasporte, servicios financieros y energía.

•        se impulsará una reforma energética que convierta a ese sector en uno de los más poderosos motores del crecimiento económico a través de la atracción de inversión, el desarrollo tecnológico y la formación de cadenas de valor.

•        Ubicar a la participación de los ciudadanos como actores fundamentales en el diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas públicas.

Organismos y entidades nacionales

En cuanto a los organismos que coadyuvan y rigen el uso eficiente de la energía en México, tenemos a la Comisión para el Uso Eficiente de la Energía con sus siglas CONUEE. También el Fideicomiso para el ahorro de energía denominado FIDE ha tenido una importante participación en el financiamiento de proyectos para el uso eficiente de la energía en México.

•        Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE) Es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Energía, que fue creada a través de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de noviembre del 2008, y tiene como objetivo central promover la eficiencia energética y fungir como órgano técnico en materia de aprovechamiento sustentable de la energía.

Corresponde a la CONUEE:

o Promover el uso óptimo de la energía, desde su explotación hasta su consumo.

o Formular y emitir las metodologías y procedimientos para cuantificar los energéticos por tipo y uso final.

o Expedir  las  Normas  Oficiales  Mexicanas  en  materia  de  Eficiencia

Energética.

o Promover   la   investigación   científica   y   tecnológica   en   materia   de

Aprovechamiento sustentable de la energía.

o Preparar  y  publicar  libros,  catálogos,  manuales,  artículos  e  informes técnicos sobre los trabajos que realice en las materias de su competencia.

o Imponer las sanciones, bajo el ámbito de su competencia, referidas en el

Capítulo II del Título Décimo de esta Ley.

o Identificar las mejores prácticas internacionales en cuanto a programas y proyectos de eficiencia energética y promover, cuando así se considere, su implementación en el territorio nacional.

•        Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE) Constituido el 14 de agosto de 1990, por iniciativa de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), en apoyo al Programa de Ahorro de Energía Eléctrica; para coadyuvar en las acciones de ahorro y uso eficiente de la energía eléctrica. Ofrece a la sociedad en general apoyos técnico  y financiero a través de programas. El FIDE presta servicios de asistencia técnica a los consumidores, para mejorar la productividad, contribuir al desarrollo económico, social y a la preservación del medio ambiente. Sello FIDE es un distintivo que se otorga a productos que inciden directa o indirectamente en el ahorro de energía eléctrica. Es garantía de cumplimiento de las normas de eficiencia energética y un plus adicional de ahorro.

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