Ley De Tierra

Presentación:

En este trabajo queremos dar a conocer los problemas de la institucionalidad de la reforma agraria en América Latina, de acuerdo a una investigación basada en el problema que como grupo hemos identificado e investigado. Comenzaremos con el planteamiento de nuestra investigación, seguido de los objetivos que como grupo queremos desarrollar en este trabajo, luego la hipótesis que dará respuesta a nuestra problemática. En el segundo ítem nos enmarcaremos a dar a conocer nuestro tema, a través de conceptos relacionados con este proceso, como evoluciona en la historia y finalmente el análisis con el cual defenderemos nuestra hipótesis, terminando con la conclusión del tema tratado en este informe.

1.- Planteamiento de la investigación.

1.1.-Definición del problema:

Existencia de gran cantidad de tierras cultivables que no son aprovechadas productivamente en posesión de un grupo minoritario dentro de la sociedad, habiendo personas capacitadas y recursos disponibles para poder explotar al máximos estas tierras .Para lograr este objetivo es necesario una institucionalización formal de esta actividad con bases legales y jurídicas sólidas, situación que no ha ocurrido en América Latina.

1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo General:

Descifrar y exponer cuales han sido los obstáculos que han generado la problemática del establecimiento total y completo de la reforma agraria.

1.2.2. Objetivos Específicos:

- Recopilar Información relacionada con los procesos de reforma agraria en América Latina durante las últimas décadas.

- Analizar y clasificar la información para determinar cual es la más óptima que respalde el problema planteado.

- Exponer los conceptos y antecedentes históricos que se relacionan con esta reforma

- Plantear las relaciones existentes entre los factores económicos políticos y sociales e históricos que dan respuesta al problema definido.

1.3. Hipótesis.

Para institucionalizar la reforma agraria en Latinoamérica se necesita un marco político-ideológico que dentro de sus principios avale este proceso y genere normas jurídicas que lleven a cabo de manera eficaz esta redistribución del suelo agrícola.

1.4. Justificación.

La importancia de realizar este trabajo, radica en que es necesaria la Reforma Agraria en los países para una buena distribución de las tierras, y por ende una buena producción, más aún si es legislada para el correcto funcionamiento del proceso. Además porque es un tema que a pesar de tener años de discusión aún no ha sido resuelto.

1.5. Metodología.

Este trabajo se basa en una investigación de tipo básico, de carácter exploratorio y no experimental, en el cual recopilamos, seleccionamos y analizamos información, para luego enmarcar nuestra investigación referente al problema que como grupo se decidió trabajar.

2.- Marco Teórico

2.1 Conceptualización

Para comprender adecuadamente la problemática, los antecedentes y los procesos que se exponen en este trabajo, es necesario abordar en primera instancia los conceptos que se encuentran involucrados y entenderlos dentro del contexto en que se desarrollan.

Reforma “del latín re-formare (volver a formar). Múltiples son los usos de este término...En política es, cambio no sustancial de un régimen político, es decir, corregir algunas situaciones concretas, pero que no perturban el orden establecido... En este sentido se entienden las expresiones de reforma agraria, constitucional o universitaria.” (Blázquez, 1997)

Maria del Pilar Conzuelo plantea que “en general podemos afirmar que cualquier fracaso de Reforma nos remite necesariamente a aspectos tales como educación, ajuste, mejoramiento, transformación, innovación, perfeccionamiento, y estos son válidos si se aplican al Estado o a la Administración Pública, con la condición de que los mismos sean deliberados direccionados en su velocidad y alcance (no violentos) y con cierta planeación y gradualidad en su aplicación, con lo que pretendemos deslindarlos de conceptos como la revolución o el simple cambio relativo a situaciones de coyuntura”. (1999)

Con respecto a lo agrario, se puede vincular a toda actividad relacionada con la tierra. Así Reforma Agraria se entiende como “el conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y legislativas, cuyo fin es modificar la estructura y producción de la tierra (Wikipedia 2007), Otra definición similar establece que “es un proceso mediante el cual se aplica un conjunto de medidas económicas y políticas, con el objetivo de cambiar deforma gradual, ordenada e integral la estructura agraria, en sus aspectos económicos, social, cultural y político para lograr el desarrollo integral.” (CONAIE 2001)

Según el peruano Hugo Blanco Galdós, “Reforma Agraria abarca no sólo a la redistribución de la tierra que es su principal aspecto, sino a la capacitación agropecuaria, al asesoramiento técnico, al apoyo en la comercialización, a las facilidades crediticias a las facilidades para la comercialización, etc. En pocas palabras, impulsar el desarrollo integral del sector agropecuario que es responsable de la subsistencia de la población, de la misma existencia de ella.” (2006)

2.2 Antecedentes históricos:

Reforma Agraria en América Latina

Desde la conquista ibérica la historia latinoamericana ha estado marcada por la disputa de la tierra, en principio, millones de indígenas luchan en defensa de sus tierras, con el tiempo los sectores de la burguesía criolla chocan entre si por el control de las mejores tierras, y en el Siglo XX la inversión del capital monopólico extranjero motiva como respuesta la nacionalización de las tierras al fin y al cabo los latifundios eran en general los que dominaban la economía rural del continente, y los campesinos sin tierras constituían el grupo más desvalido de sus respectivas sociedades. La perspectiva de desbaratar el poder político e los terratenientes prestaba el ímpetu a los reformadores para instaurar es proceso de reforma de la redistribución de la tierra en América latina.

Los proyectos de reforma agraria esbozados en el siglo 19 e implementados en el presente, constituyen que la cuestión de la reforma agraria ha estado en el centro del conflicto social latinoamericano.

La historia nos presenta que el tema de la tenencia de tierra y la lucha por su institucionalidad no es un tema de los últimos siglos. En plena república romana el tribuno de plebe Tiberio Gracco viendo las condiciones del campesinado de la península itálica, que derivaron de las guerras púnicas ideó el primer proyecto para institucionalizar la reforma agraria en la República y terminar con el clasista sistema de latifundio en esta sociedad.

Desde la mitad del siglo XIX hasta la primera mitad del sigo XX el sistema de posesión de la tierra heredado de la época colonial era predominante, el sistema de hacienda o latifundio se había expandido por toda América latina.

“La primera ley de reforma agraria fue promulgada por Simón Bolívar después de la batalla de ayacucho que sellaría la independencia del Alto Perú” (IAN, 2001) no obstante “esta repartición sólo fue para el ejercito, quien según él era el pueblo, quien lo acompaño en su emancipación latinoamericana” (Pinto, 2005) frente al imperio español. A pesar de lo anterior el latifundio, valga la redundancia, siguió siendo el sistema predominante en América latina, hasta los hechos sucedidos a comienzos de siglo, en 1910, en México donde el proceso revolucionario, que tenia como una de sus bases la reforma agraria, rompe con el esquema latifundista predominante.

México

La reforma tuvo su origen en una revolución popular de gran envergadura, y se desarrolló durante una guerra civil. El Plan de Ayala, propuesto por Emiliano Zapata y adoptado en 1911, exigía la devolución a los pueblos de las tierras que habían sido concentradas en las haciendas.

En 1915 las tres fuerzas revolucionarias más importantes, el constitucionalismo, el villismo y el zapatismo, promulgaron las leyes agrarias. La constitución de 1917 incluyó el reparto de tierras en su artículo 27. Desde entonces, el reparto de tierras fue mandato constitucional y política del Estado mexicano.

Entre 1940 y 1965 el crecimiento de la producción agropecuaria superó al crecimiento de la población nacional debido a la incorporación al cultivo y al uso agropecuario de las tierras que habían sido repartidas.

Las tierras aptas para el cultivo fueron escaseando y cada vez daban rendimientos más bajos Entre 1964 y 1970, el Gobierno realizó un esfuerzo postrero para completar el reparto de las tierras del sector agrario. Sin embargo, el carácter autoritario de las políticas, la burocracia y la falta de alternativas para la población rural impidieron que los campesinos y otras fuerzas sociales adoptasen los planes propuestos. Se ofreció nuevamente al sector agrario la continuación del reparto de las tierras, a pesar de que comenzaba a ser manifiesto que la política de redistribución de tierras había sido ineficaz para alcanzar la justicia y el bienestar, y que, por el contrario, había agudizado los conflictos políticos agrarios, la incertidumbre y la precariedad.

La Revolución Mexicana fue un ejemplo para el campesinado latinoamericano, demostró que los campesinos organizados podían derribar este sistema, es así es como este espíritu revolucionario en el campo llegaría a Bolivia bajo el gobierno de Víctor Paz Estensoro, en 1954, luego en Guatemala con Jacobo Arbenz Guzmán.

En Perú en 1968 bajo el régimen militar izquierdista

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