Marco Legal

•La Constitución de 1999 y el Estado Federal descentralizado

Cuando analizamos la Constitución de 1999, desde la perspectiva del Estado Federal descentralizado que proclama,[36] concluimos que constituye un retroceso con respecto al orden legal vigente en el país antes de su entrada en vigencia. Veamos por qué:

•Establece un poder legislativo unicameral rompiendo con una tradición republicana iniciada en 1811 y dando origen a un Estado federal desnaturalizado en su estructura y alterado en su esencia.[37] Rompe con el equilibrio que en una federación debe existir entre el poder central y el de los estados miembros.[38]

•Reduce la autonomía de los estados para organizar sus poderes públicos. Les reconoce la atribución de sancionar su propia Constitución, pero limitada por la ley nacional.[39]

•Limita las competencias exclusivas parciales de los estados que ya le correspondían de acuerdo a la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias de los Órganos del Poder Público,[40] como ocurrió con las referidas a minas, puertos, aeropuertos y vías de comunicación sujetos a la Coordinación del Ejecutivo Nacional.[41]

•Las competencias residuales estadales[42]disminuyen al aumentarse las competencias nacionales[43]y municipales.[44]

•Se reserva al poder nacional los impuestos al valor agregado y los específicos al consumo.[45]

•La asignación de nuevos tributos a los estados[46]quedó sujeta a la ley para desarrollar la hacienda pública estadal que la Asamblea Nacional.[47]

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