Politica Socia Universal

Política social universal, solidaria y eficiente

El reconocimiento universal de los derechos

económicos, sociales y culturales debe materializarse en

la provisión de “bienes de valor social”.11 La utilidad de

dichos bienes es tanto individual como colectiva, en

tanto permiten la participación de todos los ciudadanos

en los beneficios del desarrollo. Por este mismo motivo,

su exposición a los mecanismos de mercado requiere de

regulación pública (véase el capítulo 3).

El desarrollo y las políticas sociales en América

Latina y el Caribe no han llevado a un “Estado de

bienestar”, pues no se han alcanzado los niveles

esperados de universalidad, solidaridad, eficiencia e

integralidad. Los desafíos del futuro exigen, por lo tanto,

una política social más integrada, capaz de conjugar los

principios de universalidad, solidaridad y eficiencia,

articulada con las exigencias y posibilidades del

desarrollo económico, y que supere a la vez la

centralidad estatal. La integralidad de la política social

enfrenta conflictos entre lo deseable y lo posible, entre

objetivos sociales y económicos, entre prioridades

intertemporales, y entre óptimos sociales y eficiencia

microeconómica. Esto hace que la política social sea un

asunto esencial y simultáneamente político y

económico. Además del compromiso prioritario con los

sectores más desfavorecidos, la política social apunta al

objetivo más amplio de construir sociedades más

cohesionadas y equitativas, así como con mayor

confianza colectiva en el futuro.

a) Los principios de la política social

El principio de universalidad implica garantizar que

todos los ciudadanos reciban en cantidad y calidad

suficientes las protecciones consideradas fundamentales

para participar plenamente en la sociedad, dentro de las

posibilidades que permite el nivel de desarrollo de los

países y en el marco de los pactos fiscales establecidos en

cada uno de ellos. La universalidad no es incompatible

con la opción de adoptar

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