Que es un Doble Estándar

El Doble Estándar de la CNDH: Guerrero-Puebla

                                                        Ana Mercedes Saiz

                                                        Mtra. en Derecho Público y

                                                        Asociada de Incide Social A.C.

Este es un breve análisis comparativo de dos recomendaciones emblemáticas emitidas por la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Ambos casos se detonan a partir de protestas sociales en las que se hace un uso excesivo de la fuerza pública con consecuencias fatales: 1) Chalchihuapan, Puebla emitida el 11 de septiembre de 2014 y 2) Ayotzinapa, Guerrero emitida el 27 de marzo de 2012.

La primera diferencia que salta a la vista es que en el caso de la recomendación referente a la Escuela Normal Superior Isidro Burgos hay un primer apartado de Síntesis. En este apartado se resumen en 20 cuartillas, los argumentos y diligencias vertidas en 145 cuartillas que conforman la recomendación. los hechos, las observaciones, las violaciones de derechos fundamentales y las recomendaciones emitidas a cada una de las autoridades. En contraste la recomendación para el caso de Chalchihuapan, Puebla no existe síntesis alguna, por lo que para conocer el contenido de la misma se deben leer las 170 cuartillas que la conforman. Lo anterior constituye una notoria diferencia en materia de transparencia y acceso a la información.

Una segunda diferencia evidente es la profundidad con la que se abordan las razones de fondo que subyacen a la protesta pública y al uso de la fuerza pública en ambos casos. En el caso de la Normal Superior, de la lectura de la sóla lectura de la recomendación resulta evidente la problemática: que los estudiantes de dicho plantel educativo padecían (al menos al momento de la emisión de la recomendación) necesidades inaplazables y de urgente atención como son las condiciones de higiene y salubridad mínimas en dicho plantel.

De la lectura de la misma recomendación queda claro que la Normal surge en los años veintes, después de la Revolución Mexicana con la intensión de abatir el rezago educativo en el Estado de Guerrero. Los quinientos alumnos que asisten a la Normal Superior tienen entre los 17 y 21 años y aspiran a ser docentes en las comunidades rurales más marginadas de la entidad. Según la propia recomendación, a pesar de su larga tradición, la escuela ha padecido una situación adversa marcada por los recortes de recursos presupuestales y una falta de priorización del modelo de educación rural. Según la recomendación, esta situación precaria es la que obliga a los alumnos año con año a presentar un pliego petitorio con los requisitos que permitan el funcionamiento inmediato y generar mejores condiciones a futuro.

Resulta contrastante la poca información de la problemática que da origen al conflicto de Chalchihuapan, Puebla que se ofrece en el texto de la recomendación que emitió la CNDH. Los manifestantes reclamaban por la decisión implícita en los Lineamientos Generales para la Entrega- recepción del Registro Civil, de las Juntas Auxiliares a los Municipios, publicada en el Periódico Oficial de Puebla el 11 de junio de 2014. Del texto de la recomendación pareciera que la inconformidad de las personas que viven en San Bernardino Chalchihuapan se da “concretamente por la inconformidad al haberse retirado a las Juntas Auxiliares municipales la facultad de operar el Registro Civil y nombrar a los agentes del Ministerio Público, los jueces de Paz y los elementos de seguridad pública.” [cita textual]

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