Variables de gestión para un modelo policial a partir del marco de la seguridad pública sustentable

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Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo Facultad de Economía "Vasco de Quiroga"

División de Estudios de Posgrado Maestría en Gestión Pública de la Sustentabilidad

VARIABLES DE GESTIÓN PARA UN MODELO POLICIAL A PARTIR DEL MARCO DE LA SEGURIDAD PÚBLICA SUSTENTABLE. CASO MICHOACÁN, MÉXICO

T E S I S

Que para obtener el grado de

Maestro en Gestión Pública de la Sustentabilidad

Presenta:

Psic. Arón García Torres

Director de Tesis:

Dr. Hugo Amador Herrera Torres

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Morelia, Michoacán, México Marzo de 2018.

Índice

Resumen ………………………………………………………………………….        3

Abstract …………………………………………………………………………..        4

Introducción ……………………………………………………………………..        5

Capítulo 1. Sustentabilidad, Desarrollo a Escala Humana

y Seguridad Pública ……………………………………………………………        16

1. Sustentabilidad, aproximación conceptual ……………………….        16
2. Desarrollo a Escala Humana ………………………………………        21
3. Seguridad Pública, bases y orientaciones ……………………….        25

1.3.1. Seguridad Jurídica ……………………………………………...        29

1.3.2. Seguridad Democrática ………………………………………..        32

1.3.3. Seguridad Privada ………………………………………………        34

1.3.4. Seguridad Nacional …………………………………………….        37

1.3.5. Seguridad Colectiva ……………………………………………        40

1.3.6. Seguridad Comunitaria ………………………………………..        42

1.3.7. Seguridad Ciudadana ………………………………………….        45

1.3.8. Seguridad Humana …………………………………………….        48

1. Seguridad Pública Sustentable …………………………………..        51

Capítulo 2. Institucionalización de la Seguridad Pública en México ..        68

1. La Seguridad Pública en México …………………………………...        70
2. La Seguridad Pública en Michoacán ………………………………        72

Capítulo 3. Modelos Policiales …………………………………………….        75

3.1. ¿Qué es un policía? …………………………………………………        76

3.2. Perfil Policial …………………………………………………………        80

3.3. Modelos Policiales …………………………………………………...        81

1. Modelos Policiales Exitosos en el Mundo ………………………...        89
2. Modelos Policiales en México …………………………………….        100
3. Modelos Policiales en Michoacán ………………………………….        115

Capítulo 4. Variables de Gestión para un Modelo Policial

desde una Seguridad Pública Sustentable …………………………..        144

1. Seguridad como derecho humano fundamental,

una necesidad básica de los ciudadanos ………………………....        148

1. Marco jurídico adecuado ……………………………………………        150
2. Alto grado de profesionalización

y capacitación para el servicio público …………………………….        152

1. Evaluación inicial, continua, permanente, transparente con bases equitativas tanto para el ingreso como para la continuidad

y la promoción a otros cargos o funciones …………………….....        154

1. Promover y mantener condiciones laborales dignas

para todo el personal policial ………………………………………        155

1. Gestión estratégica y participativa ………………………………..        156
2. Sensibilidad al contexto con enfoque ciudadano

y bases comunitarias ……………………………………………….        158

1. Rendición de cuentas y transparencia

en las estrategias operativas y en el uso de los recursos ……..        160

4.9. Perfil policial ………………………………………………………...        162

Conclusiones ……………………………………………………………….        170

Bibliografía ...........................................................................................        180

Resumen

La presente investigación se realizó con el objetivo de determinar las variables de gestión que caracterizarían a un modelo policial para el estado de Michoacán partiendo de conceptualizar la gestión de una seguridad pública sustentable. Tales variables son las siguientes: 1. Enfoque de la seguridad como un derecho humano y una necesidad humana básica; 2. Marcos jurídicos adecuados; 3. Profesionalización y capacitación para el servicio y la gestión pública; 4. Evaluación permanente y continúa de procesos y personal; 5. Condiciones laborales dignas y justas; 6. Gestión estratégica y participativa; 7. Sensibilidad al contexto con enfoque humano y bases comunitarias; 8. Transparencia y rendición de cuentas en las estrategias operativas y en el uso de los recursos; y 9. Un perfil policial adecuado a las condiciones locales. A las cuales se llegó a partir del análisis de los distintos conceptos de seguridad desarrollados y de las experiencias internacionales acerca de modelos policiales exitosos en contraste con las acciones implementadas y los resultados obtenidos con los modelos de gestión policial establecidos por el gobierno para atender los problemas de inseguridad en Michoacán.

Palabras clave: Seguridad pública sustentable, modelo policial, variables de gestión, sustentabilidad, seguridad pública, policía, desarrollo a escala humana, necesidades humanas básicas.

Abstract

The present research was carried out with the objective of determining the management variables that would characterize a police model for the state of Michoacán starting from conceptualizing the management of a sustainable public security. Such variables are the following: 1. Approach to security as a human right and a basic human need; 2. Appropriate legal frameworks; 3. Professionalization and training for public service and management; 4. Permanent and continuous evaluation of processes and personnel; 5. Decent and fair working conditions; 6. Strategic and participatory management; 7. Sensitivity to the context with a human approach and community bases; 8. Transparency and accountability in operational strategies and in the use of resources; and 9. A police profile adequate to local conditions. Which was reached from the analysis of the different concepts of security developed and international experiences about successful police models in contrast to the actions implemented and the results obtained with the police management models established by the government to address the problems of insecurity in Michoacán.

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