Derecho Administ

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El Derecho Administrativo es la parte del ordenamiento jurídico general que afecta o se

refiere a la Administración Pública.

El ordenamiento no es un agregado de normas; la norma lo es precisamente por su

inserción en un ordenamiento concreto, para lo cual ha tenido que ser cualificada

previamente como fuente del derecho.

El problema de las fuentes del derecho se plantea en derecho administrativo de manera

similar a la de otras disciplinas jurídicas.

Por ello, para referirnos a esta problemática debemos remitirnos a la Teoría General del

Derecho, a la parte general de Derecho Civil y sobre todo al Derecho Constitucional,

porque en los ordenamientos modernos la normación sobre fuentes es única y está

regulada por completo por normas estatales.

No obstante lo anterior, el tema de las fuentes del derecho tiene en Derecho

Administrativo una importancia muy superior a la que tiene en otras disciplinas

jurídicas.

*La primera razón estriba en que la Administración no es únicamente un destinatario

obligado por las normas jurídicas, sino que además es un sujeto creador de tales normas.

Esto se manifiesta por tres circunstancias:

1.- Por la participación de la Administración en la función legislativa del Parlamento

mediante la elaboración de los proyectos de ley, remisión de los mismos al legislativo y

la retirada de los mismos, en su caso.

2.- Por la participación directa del Gobierno en la propia función legislativa elaborando

normas con valor de ley (decretos-leyes y decretos legislativos).

3.- Mediante la elaboración de los reglamentos, que si bien cualitativamente, tienen

valor inferior a la ley, cuantitativamente, constituyen el sector más importante del

ordenamiento.

*Como segunda especialidad, debe destacarse el distinto valor que en Derecho

Administrativo tienen las normas no escritas (costumbre y principios generales del

derecho).

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